Решение по делу № 2а-1619/2019 от 15.02.2019

                     Дело в„– 2Р°-1619/2019

УИД 66RS0007-01-2019-000765-02

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рі. Екатеринбург    27 марта 2019 Рі.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Попова Алексея Викторовича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Попов А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании бездействий незаконными.

В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ОВМ ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина РФ, представил все необходимые документы.

Однако, согласно ответу ОВМ ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении просьбы о выдаче паспорта гражданина РФ административному истцу было отказано со ссылкой на то, что сотрудниками ОВМ ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу была проведена проверка, в ходе которой административный ответчик установил, что Попов Алексей Викторович гражданином РФ не является. Данный отказ истец считает незаконным.

Учитывая указанные обстоятельства, Попов А.В. просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика и возложить на него обязанность выдать истцу паспорт гражданина РФ.

В судебном заседании Попов А.В. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Антипова А.Д. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Суд, заслушав мнения административного истца и представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, в данном случае такая совокупность не установлена и не усматривается.

Как усматривается из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу обратился Попов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по вопросу обмена паспорта (замены) СССР №.

По данному факту отделом по вопросам миграции ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу был направлен запрос в ОВМ МО МВД России «Асбестовский». Изучение ответа из данного подразделения показало, что Попов А.В.. был зарегистрирован по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, указано, что в настоящее время по данному адресу не зарегистрирован.

Также установлено, что в последующем данный гражданин в органы МВД России по указанному факту не обращался.

Согласно ответу ОВМ ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу гражданину Попову А.В. было отказано в выдаче паспорта гражданина РФ, в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, сведений о подтверждении постоянного проживания на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом «а» статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (вступившего в законную силу 01 июля 2002 года) гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

Кроме того, для проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 15 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 19 марта 2008 года № 64, необходимо предоставление следующих сведений, по возможности имеющие документальное подтверждение о:

постоянном проживании на территории Российской Федерации и временном выезде за пределы Российской Федерации до 6 февраля 1992 года в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам и возвращении в Российскую Федерацию на жительство после указанной даты;

постоянном проживании на территории Российской Федерации до 6 февраля 1992 года и после указанной даты, в том числе с учетом наличия решения суда об установлении данного юридического факта;

прибытии на территорию Российской Федерации на жительство до 6 февраля 1992 г. и после;

приобретении гражданства Российской Федерации;

месте (местах) и дате прописки по месту жительства (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, а также дате и основаниях снятия с регистрационного учета (выписки) на новое место жительства;

прохождении военной службы офицерами, прапорщиками, мичманами, военнослужащими сверхсрочной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, министерствах и ведомствах, имевших войска и воинские формирования, давших присягу на верность бывшему Советскому Союзу или Российской Федерации, проходивших службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации на территориях других государств, в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, на 6 февраля 1992 года, или о дате перевода для прохождения службы на территории Российской Федерации после указанной даты и вплоть до 1 июля 2002 года;

зачислении курсантами в военные учебные заведения Российской Федерации на 1 сентября 1991 года;

принадлежности к членам семей военнослужащих, с представлением соответствующей справки (выписки из личного дела), заверенной полномочным органом Министерства обороны Российской Федерации, а также сведений о регистрации (проживании) на территории России до 6 февраля 1992 года, с последующим выездом и регистрацией на территории иных государств на жилую площадь других лиц или воинской части, а также сведения о регистрации на территории России после возвращения в Россию (регистрация по месту жительства (пребывания), постановка на миграционный учет по месту пребывания);

наличии волеизъявления о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации либо решения о выходе из гражданства Российской Федерации;

последнем месте прописки по месту жительства (проживании) на территории РСФСР непосредственно перед привлечением к уголовной ответственности до 6 февраля 1992 года или на указанную дату в отношении лиц, отбывающих наказание, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, и впоследствии возвратившихся на жительство на территорию Российской Федерации;

об изменении по различным причинам установочных данных (фамилия, имя, отчество) проверяемого лица.

Таким образом, соответствующие документы предоставлены не были.

Наряду с этим, Попов А.В. был уведомлен об обращении в органы судебной власти с заявлением об установлении юридически значимого факта проживания на территории Российской Федерации в определенный период.

При этом, вопреки доводам истца, какое-либо бездействие со стороны органов внутренних дел, выразившегося в невыдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации не имеется. Отказ в выдаче паспорта гражданина РФ является законным и обоснованным.

При этом, истец не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года.

Учитывая установленные судом обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Попова Алексея Викторовича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании бездействий незаконными, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

РЎСѓРґСЊСЏ          Рњ.Р’. Матвеев