Решение по делу № 5-34/2022 от 21.02.2022

Дело 5-34/2022

УИД 22RS0071-01-2022-000064-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Яровое 18 марта 2022 года

Судья Яровского районного суда Алтайского края Майер Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Поповой Ольги Владимировны, ИНН 221003979730, ОГРНИП 318222500026677,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2022 г. инспектором ГИАЗ МО МВД России «Славгородский» ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя Поповой Ольги Владимировны составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которому 18 января 2022 г. в 16 час. 30 мин. в торговом зале магазина «Глобус», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Яровое, квартал «В», д. 4/1, выявлен ФИО5, не использующий средства индивидуальной защиты органов дыхания. Пользователем помещения указанного магазина является индивидуальный предприниматель Попова О.В., ИНН 221003979730, ОГРНИП 318222500026677, которая в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введённого постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не обеспечила соблюдение запрета на нахождение гражданина, не использующего средства индивидуальные защиты органов дыхания (далее СИЗ), в помещении предприятия торговли, тем самым нарушила п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31, п. 5 Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020 (в редакции от 01.12.2021) «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID -19».

Попова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, просила рассмотреть дело без её участия, вину признала.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, нахожу доказанным факт совершения Поповой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» с 18.03.2020 введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно Указу Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 (ред. от 26.11.2020) «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания», постановлено гражданам использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах.

В силу п. 5 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» организациям (индивидуальным предпринимателям): запретить гражданам, не использующим гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания, нахождение в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, нахождение в транспорте общего пользования, в том числе такси, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также запретить обслуживание таких граждан. Ответственность за обеспечение соблюдения данного запрета возлагается на собственников (владельцев, пользователей) зданий, строений, сооружений, помещений и объектов транспорта общего пользования.

Между тем, ИП Попова О.В. 18 января 2022 г. в 16 час. 30 мин. допустила нахождение в помещении магазина «Глобус», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Яровое, квартал «В», д. 4/1, ФИО5 без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым нарушила введённые в целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции ограничения и установленные правила поведения.

Факт совершения ИП Поповой О.В. вменённого ей в вину правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 16 февраля 2022 г., составленным с участием ИП Поповой О.В., согласно которому она признала свою вину, рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО6 и самой Поповой О.В. от 19 января 2022 г., договором аренды от 1 января 2022 г., иными доказательствами.

Все исследованные по делу доказательства составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют данные, поэтому признаются допустимыми.

Из объяснений продавца ФИО6 и самой ИП Поповой О.В. следует, что покупатель ФИО5 уведомлялся о необходимости надеть средство индивидуальной защиты, однако он этого не сделал.

Между тем, пунктами 8, 9 Методических рекомендациях Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации (Письма Минпромторга России от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15), установлено, что при попытке прохода посетителя без средства индивидуальной защиты (СИЗ) на территорию организации торговли представитель организации торговли осуществляет:

- информирование посетителя о возможности приобретения СИЗ при входе на территорию торгового объекта (при наличии такой возможности), а также на его территории (например, выделенная касса);

- в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима.

В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, их нарушения, в том числе проникновения на территорию объекта торговли, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения (п. 8).

В случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего СИЗ, представитель организации торговли осуществляет информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима.

В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе отказать посетителю в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения (п.9).

Таким образом, замечание продавца с просьбой надеть СИЗ явно недостаточно для соблюдения режима обязательного ношения СИЗ, продавцам следовало не только произвести информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований, но и сообщить об ответственности за нарушение такого режима, в случае несогласия покупателя вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения, что сделано не было.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях ИП Поповой О.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку она совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершённого правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, фактические обстоятельства дела, личность ИП Поповой О.В., наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, – признание вины, привлечение к административной ответственности за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и его семьи, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ИП Поповой О.В. наказания в виде предупреждения, находя его отвечающим целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерным содеянному.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Попову Ольгу Владимировну, <данные изъяты> года рождения, уроженку <данные изъяты>, имеющую ИНН 221003979730, ОГРНИП 318222500026677, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы в Яровской районный суд.

Судья Д.И. Майер

Копия верна: судья Д.И. Майер

Постановление не вступило в законную силу: ______________________________