Решение по делу № 12-242/2020 от 19.10.2020

78RS0007-01-2020-003980-64

Дело №12-242/2020                                                          14 декабря 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга жалобу защитника ООО «Кит» Молчановой Т.А. на постановление №18810078130000569355 от 01.10.2020 года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО5. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отношении юридического лица

            Общества с ограниченной ответственностью «Кит» (ООО

<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Защитник ООО «Кит» Молчанова Т.А. обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление №18810078130000569355 от 01.10.2020 года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Кит».

Согласно протоколу об административном правонарушении 78 ДН № 03320044 от 24.09.2020 года и постановлению от 01.10.2020 г., юридическое лицо ООО «Кит», ответственное за производство работ по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Тверская у д.50, 21.08.2020 г. в 11 час. 03 мин., в нарушение п.1.5 ПДД РФ, умышленно допустило создание помех в дорожном движении участникам дорожного движения, не обеспечило беспрепятственный проход пешеходам ( пешеходы и иные участники дорожного движения, вынуждены передвигаться там, где работает экскаватор, то есть, под работающим и наполненным грунтом ковшом), чем была создана угроза безопасности дорожного движения при запрещении и ограничении движения на отдельном участке дороги, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, не обеспечено информирование участников дорожного движения о возникшей опасности, а также допущено загрязнение дорожного покрытия, по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Тверская у д.50.

Постановлением №18810078130000569355 от 01.10.2020 года, вынесенным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО7 юридическое лицо ООО «Кит» привлечено к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «Кит» Молчанова Т.А. просит отменить постановление от 01.10.2020 года, а производство по делу прекратить. Указала, что в Постановлении указано место и время совершение административного правонарушения: 26 марта 2019 года в 14 часов 10 минут, по адресу ул. Понтонная участок 13 (южнее дома 39/2 литер А по Вознесенскому шоссе) - заявитель не выполнял никаких работ по данному адресу в указанный период времени.

Заявитель не создавал помех в дорожном движении по адресу Санкт-Петербург, г. Колпино ул. Тверская, д.50. Заявитель выполнял работы по устройству наружных сетей канализации на основании ордера ГАТИ на производство плановых работ №К-6024 от 10/08/2020. Условием выполнение работ было обеспечение безопасного прохода пешеходов и проезда автотранспорта. Для этих целей было установлено ограждение по периметру зоны выполнения работ.

В обжалуемом постановлении указано, что заявитель создал угрозу безопасности дорожного движения при ограничении движения на отдельном участке дороги, что не соответствует действительности. Зона работ была размещена в соответствии с условиями ордера, в пределах прилегающей территории и не захватывала участков дороги.

Таким образом, с учетом того, что в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в обжалуемом постановлении изложены обстоятельства не соответствующие действительности. Заявитель не совершал действий, за которые предусмотрена ответственность ст. 12.33 КоАП.

Также органом был нарушен порядок направления копии обжалуемого Постановления. В соответствии со ст.29.11, копия постановления по делу об административном правонарушении высылается лицу, привлекаемому к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Заявителем по истечении 5 дней была получена только скан-копия обжалуемого постановления, заказным почтовым отправлением обжалуемое постановление не направлялось.

В случае если суд установит наличие состава правонарушения в действиях Заявителя, прошу Суд учесть имущественное положение Заявителя с учетом того факта, что заявитель является субъектом малого предпринимательства и заменить назначенный штраф предупреждением на основании ст.4.1.1. КоАП РФ.

       В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Кит» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

      В судебное заседание защитник ООО «Кит» Молчанова Т.А. не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание защитник ООО «Кит» - Чередилина Д.Д. (доверенность от 08.12.2020 г.) явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить или назначить наказание в виде предупреждения, применить ст.4.1.1 КоАП РФ.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО8 в судебное заседание явилась. Пояснила, что она составила 24.09.2020 г. протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Кит» и вынесла постановление 01.10.2020 г. о привлечении ООО «Кит» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ. 21.08.2020 г. 11 час. 03 мин. по адресу: СПб, г.Колпино, ул.Тверская у д.50, ей был выявлен факт того, что умышленно была создана помеха в дорожном движении пешеходов, пешеходы вынуждены были передвигаться там, где работает экскаватор, и допущено загрязнение дорожного покрытия при производстве работ. Ей был составлен акт выявленных недостатков 21.08.2020 г. в 11 час. 35 мин. и произведена фотофиксация нарушения. Копия постановления была направлена в адрес Общества по электронной почте и почтой России, порядок направления копии постановления не нарушен. Считает постановление от 01.10.2020 г. законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Общества и инспектора ГИБДД, обозрев фотоматериалы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с п. 1.5 ПДД РФ, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Административным правонарушением, предусмотренным ст.12.33 КоАП РФ, признается повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Субъектами данного правонарушения являются лица, виновные в создании помех в дорожном движении. К ним относятся участники дорожного движения, принимающие непосредственное участие в процессе движения, и остальные лица, не участвующие в дорожном движении напрямую, но в той или иной степени, влияющие на безопасность.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Кит» административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом 78 ДН № 03320044 от 24.09.2020 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Кит»;

- определением от государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт- Петербурга о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, имевшем место в г. Колпино на ул.Тверская у д.50, в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования;

-определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10.09.2020г., вынесенного в отношении ООО «Кит»;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленного 21.08.2020 г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга ФИО9, о том, что 21.08.2020 г. в 11 час. 03 мин. у д.50 на ул.Тверская в г. Колпино Санкт- Петербурга выявлены следующие недостатки: нарушен п.1.5 ПДД РФ, в месте производства работ допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, умышленно допущено создание помех в дорожном движении участникам дорожного движения, не обеспечен беспрепятственный проход пешеходам( пешеходы и иные участники дорожного движения, вынуждены передвигаться там, где работает экскаватор, то есть, под работающим и наполненным грунтом ковшом), чем создана угроза безопасности дорожного движения при запрещении и ограничении движения на отдельном участке дороги, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, не обеспечено информирование участников дорожного движения о возникшей опасности, а так же допущено загрязнение дорожного покрытия, по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Тверская у д.50. Акт составлен в 11 час. 35 мин., произведена фотофиксация;

- фототаблицей от 21.08.2020 г., составленной государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга ФИО10 с изображением участка местности у д.50 по ул.Тверская в г. Колпино;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кит»;

- копией государственного контракта № 18/ЭА-19 от 02.09.2019 г., заключенного между СПбГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» и ООО «Кит» на выполнение работ по строительству дошкольного учреждения;

Определением от 27.10.2020 г., вынесенным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО11 в постановление №18810078130000569355 от 01.10.2020 внесены исправления в части указания места совершения правонарушения;

-а также другими материалами дела.

         Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

        Юридическое лицо, согласно ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

             Вывод государственного инспектора дорожного надзора о виновности юридического лица - ООО «Кит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на анализе и оценке совокупности исследованных доказательств. В постановлении дана надлежащая оценка всем собранным по делу доказательствам, в связи с чем, по мнению суда, вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, основан на доказательствах, оцененных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

             Оснований не доверять данным, отраженным в письменных материалах дела в отношении ООО «Кит», у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, противоречий не имеют, получены и составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями законодательства, а потому являются допустимыми.

    Исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает доводы, изложенные в жалобе, несостоятельными, оснований для отмены постановления от 01.10.2020 г., прекращения производства по делу по каким-либо основаниям - суд не усматривает.

    Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 21.08.2020 г., государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга ФИО12. установлено, что 21.08.2020 г. в 11 час. 03 мин. у д.50 на ул.Тверская в г. Колпино Санкт- Петербурга выявлены следующие недостатки: нарушен п.1.5 ПДД РФ, в месте производства работ допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, умышленно допущено создание помех в дорожном движении участникам дорожного движения, не обеспечен беспрепятственный проход пешеходам (пешеходы и иные участники дорожного движения, вынуждены передвигаться там, где работает экскаватор, то есть, под работающим и наполненным грунтом ковшом), чем создана угроза безопасности дорожного движения при запрещении и ограничении движения на отдельном участке дороги, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, не обеспечено информирование участников дорожного движения о возникшей опасности, а так же допущено загрязнение дорожного покрытия, по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Тверская у д.50. Акт составлен в 11 час. 35 мин., произведена фотофиксация.

Данный акт составлен должностным лицом ГИБДД в полном соответствии с пунктом 86 Административного регламента Приказ МВД России от 30.03.2015 N 380 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог", зарег. в Минюсте России 07.05.2015 N 37154, согласно которому, в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности, оформляется акт. Присутствие понятых при составлении акта не предусмотрено. В рассматриваемом случае спорный акт составлен уполномоченным должностным лицом ГИБДД, и признается судом допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Действия Общества правильно квалифицированы по ст. 12.33 КоАП РФ, поскольку созданы помехи для движения пешеходов, а также допущено загрязнение дорожного покрытия у д.50 по ул.Тверская в г.Колпино Санкт-Петербурга.

Фотофиксация события правонарушения, произведенная сотрудником ГИБДД, может являться доказательством по делу. Признаков недопустимости фотографий в качестве доказательства по делу об административном правонарушении не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины в форме умысла не могут служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку, несмотря на указание в диспозиции ст.12.33 КоАП РФ на умышленную форму вины, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

ООО «Кит» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась при организации и проведении работ, что создало непосредственную угрозу безопасности дорожного движения пешеходов и указывает на наличие умысла в действиях юридического лица.

Остальные доводы жалобы заявителя сводятся к переоценке собранных и оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

        Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа: на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Постановлением от 01.10.2020 г. юридическому лицу ООО «Кит» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Довод стороны защиты о замене назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением подлежит отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ст.12.33 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, назначенное наказание является справедливым.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, также не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление №18810078130000569355 от 01.10.2020 года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО13. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ юридического лица - ООО «Кит» следует оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №18810078130000569355 от 01.10.2020 года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО14. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33     КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Кит» следует оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Кит» Молчановой Т.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: