Решение по делу № 2-1209/2018 ~ М-1183/2018 от 31.10.2018

дело № 2-1209/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    04 декабря 2018 года                                                                                       г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Шилкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агаева А.А.о. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия по г. Северобайкальск и Северо-Байкальскому району, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РБ (ГУ) в РБ, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия о признании решения Центра по установлению и выплате пенсии незаконным, обязании включить в трудовой стаж период работы, обязании назначить трудовую пенсию с момента обращения об установлении (выплате) пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Агаев А.А.о. обратился в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия по г. Северобайкальск и Северо-Байкальскому району, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РБ (ГУ) в РБ, просил с учетом уточнений: признать незаконным решение Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия от 14.09.2018г. №261585/18 об отказе в установлении (выплате) пенсии; обязать включить в трудовой стаж период работы с 12.03.1996 г. по 16.10.2003 г., с 08.06.2005 г. по 09.11.2014 г., с 01.01.2017 г. по 07.09.2018 г., в качестве индивидуального предпринимателя, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; назначить трудовую пенсию с момента обращения.

В заявленных требованиях указал, что решением Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия ему отказано в принятии стажа индивидуального предпринимателя с 01.07.1997 г. по 31.12.2000 г. и с 01.01.2001 г. по 09.11.2014 г. в связи с непредставлением документов, подтверждающих осуществление им предпринимательской деятельности непосредственно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Весь этот период он осуществлял деятельность именно в такой местности в г. Северобайкальск с 1996 года. За отработанный период им оплачены страховые взносы, в связи с чем данный период должен включаться в стаж, необходимый для назначения пенсии.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия.

Истец Агаев А.А.о. в судебном заседании исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в г. Северобайкальске с 1996 г. по 16.10.2003 г. и 08.06.2005 г. по настоящее время, платит налоги и взносы.

Представитель истца Орлов В.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Нохоева Е.В. с иском не согласилась, суду пояснила, что документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности непосредственно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцом не представлены.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Агаев А.А.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07.09.2018 г. в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия от 14.09.2018г. №261585/18 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, согласно названному решению, у истца был учтен страховой стаж в размере 18 лет 08 месяцев 18 дней при требуемой продолжительности не менее 25 лет, и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 02 года 01 месяц 22 дня, при требуемой продолжительности не менее 20 лет. Истцу не были включены: в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.07.1997 г. по 31.12.2000 г., по которому отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; также в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера не был включен период с 01.01.2001 г. по 09.11.2014 г., по которому истцом не предоставлено документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно сведениям МРИ ФНС России № 8 по Республике Бурятия от 16.10.2018 г. Агаев А.А.о. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с 12.03.1996 г. по 16.10.2003 г., с 08.06.2005 г. по настоящее время.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н (далее - Перечень N 958н).

Пунктом 7 Перечня N 958н определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. 4 и 5 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец в исковом заявлении согласно доводам, указанным в основании иска, оспаривает и не соглашается с тем, что данным решением ему «было отказано в принятии стажа индивидуального предпринимателя с 01.07.1997 г. - 31.12.2000 г. и 01.01.2001 г. - 09.11.2014 г.» в связи с тем, что им не представлены документы осуществления предпринимательской деятельности непосредственно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной истца в основании иска не указано и не приведено соответствующих доводов, также как и не представлено доказательств незаконности действий ответчиков в части включения в стаж периода с 01.01.2017 г. по 07.09.2018 г. Истцом не указано, в чем именно выразилось данное нарушение (вынесение одним из ответчиков решения об отказе (несогласии) во включении в необходимый стаж периода с 01.01.2017 г. по 07.09.2018 г., включение его не в полном объеме и т.п.), истцом не указано, какими конкретными действиями ответчика было нарушено право истца по данному периоду, какие конкретно действия ответчиков и по каким доводам следует признать незаконными, чтобы восстановить нарушенное право.

Суд не усматривает в Решении Центра по установлению и выплате пенсии отказа во включении истцу в необходимый стаж периода с 01.01.2017 г. по 07.09.2018 г., истец в исковом заявлении также не указывает об этом, в результате чего суд не находит оснований для признания действий и решения Центра по установлению и выплате пенсии в части данного периода незаконными, в связи с чем, учитывая, что пенсионным органом не принималось решения об отказе во включении истцу в стаж периода с 01.01.2017 г. по 07.09.2018 г., суд приходит к выводу об оставлении исковых требований в данной части без удовлетворения.

В части разрешения исковых требований о признании незаконным решения Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия от 14.09.2018г. №261585/18 об отказе в установлении (выплате) пенсии и обязании включить в трудовой стаж периодов деятельности с 12.03.1996 г. по 16.10.2003 г., с 08.06.2005 г. по 09.11.2014 г. суд приходит к следующему.

Представленными Агаевым А.А.о. ответчику доказательствами был подтвержден факт осуществления им предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в период с 10.11.2014 г. по 31.12.2016 г. - предпринимательская деятельность на территории Северобайкальского района.

Доказательств осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в период с 01.01.2001 г. по 09.11.2014 г. истцом при обращении в пенсионный орган представлено не было.

В связи с непредставлением в пенсионный орган при обращении за назначением пенсии документов, подтверждающих осуществление истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, орган пенсионного обеспечения не усмотрел оснований для включения в стаж работы в особых климатических условиях спорных периодов.

В судебном заседании в качестве доказательств осуществления в спорные периоды предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стороной истца представлена суду справка № 6 от 22.11.2018 г., выданная директором ООО «<данные изъяты>» о том, что Агаев А.А.о. действительно арендовал торговое место с 01.01.1997 г. по 01.10.2003 г. в ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Суд относится критически и не принимает во внимание данную справку ООО «<данные изъяты>» № 6 от 22.11.2018 г., учитывая, что в судебном заседании 29 ноября 2018 года стороне истца предлагалось представить к судебному заседанию, назначенному на 04 декабря 2018 года, первичные документы, на основании которых выдана данная справка, кроме того, суд обращает внимание на то, что справка выдана в 2018 году за подписью директора ООО «<данные изъяты>» ФИО10, скреплена печатью ООО «<данные изъяты>», при этом сторонами не отрицалось, что само ООО «<данные изъяты>» ликвидировано в 2009 году. Кроме того, адрес осуществления предпринимательской деятельности, указанный в справке № 6 от 22.11.2018 г., не совпадает с адресом, указанным свидетелями М1 и М2

Из показаний свидетеля М1 следует, что последний с 1996 года два-три года работал вместе с истцом на улице возле ТБЦ в г. Северобайкальске, затем М1 открыл магазин, а Агаев А.А.о. остался там же, всегда торговал и до сих пор торгует продуктами питания на рынке.

Из показаний свидетеля М2, следует, что последний с 1996 года до 1998 года торговал рядом с истцом на улице возле ТБЦ в г. Северобайкальске, до нсастоящего времени продолжают общаться семьями с Агаевым А.А.о., видит последнего постоянно и непрерывно занимающимся коммерцией.

Вместе с тем, обращая внимание на то, что согласно исковому заявлению и сведениям налогового органа, Агаев А.А.о. не осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с 16.10.2003 г. по 08.06.2005 г., в течение более 1,5 лет, а свидетели, указывают на их совместный период предпринимательской деятельности с Агаевым А.А.о. до 1998 г., далее ссылаются на их осведомленность о непрерывности осуществления предпринимательской деятельности истцом после 1998 г. по настоящее время, суд дает критическую оценку данным показаниям свидетелей в силу их противоречия сведениям налогового органа о длительном перерыве предпринимательской деятельности истца с 2003 г. по 2005 г., также истцом и свидетелями не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие их предпринимательскую деятельность в оспариваемый период совместно с истцом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не представлены как ответчику при обращении за назначением пенсии, так и суду достаточные доказательства в обоснование исковых требований о включении в стаж работы периодов деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 12.03.1996 г. по 16.10.2003 г., с 08.06.2005 г. по 09.11.2014 г., в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Дополнительно по спорному периоду с 12.03.1996 г. по 31.12.2000 г. суд считает необходимым отметить, что как следует из решения Центра по установлению и выплате пенсии истцу не были включены в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.07.1997 г. по 31.12.2000 г., по которому отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В ч. 1 ст. 4 данного закона указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что невыполнение обязанности по уплате страховых взносов работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных норм законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Как следует из ответа УПФР г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе от 21.11.2018 г. и справки УПФР г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе от 22.08.2018 г. № 17-10-1074 Агаев А.А.о. состоял на учете в УПФР г. Северобайкальск с 10.10.2000 г. по 14.10.2003 г. (регистрационный номер №); с 08.06.2005 по настоящее время (регистрационный номер №). Уплата страховых взносов в ПФР производилась с 2001 года.

Из чего следует, что Агаев А.А.о. до 10.10.2000 г. не регистрировался в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов и не перечислял платежи в ПФР.

Доказательств уплаты страховых взносов за указанный период до 2001 года, недостоверности сведений пенсионного органа о постановке истца на учет в УПФР г. Северобайкальск с 10.10.2000 г. и об уплате страховых взносов в ПФР с 2001 года, в силу требований ст. 56 ГПК РФ истец не предоставил. В силу указанных выше правовых норм неуплата индивидуальным предпринимателем страховых взносов исключает возможность включения периодов его деятельности в страховой стаж, а следовательно, и в специальный стаж в особых климатических условиях.

Таким образом, на момент вынесения решения от 14.09.2018 г. №261585/18 Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия обоснованно отказал во включении указанных выше спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В связи с чем, суд обращает внимание, разрешая иск в пределах заявленных истцом требований, на то, что помимо отсутствия у истца требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцу согласно решению от 14.09.2018г. №261585/18 был учтен страховой стаж в размере 18 лет 08 месяцев 18 дней при требуемой продолжительности не менее 25 лет, о зачете и включении периодов в страховой стаж истец как в исковом заявлении, так и в уточнении к нему, не просил.

Также суд не находит оснований для удовлетворения иска к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия по г. Северобайкальск и Северо-Байкальскому району, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия, поскольку установлено, что надлежащим ответчиком по иску является Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, в полномочия которого входит, в том числе своевременное, правильное установление пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий.

С учетом установленных обстоятельств, в силу приведенных выше норм суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агаева А.А.о. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по г. Северобайкальск и Северо-Байкальскому району, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РБ (ГУ) в РБ о признании решения Центра по установлению и выплате пенсии незаконным, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия обязании включить в трудовой стаж период работы, обязании назначить трудовую пенсию с момента обращения об установлении (выплате) пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05.12.2018 года.

Судья:                                            А.И. Болдонов