Решение по делу № 2-2359/2015 от 16.06.2015

Дело № 2-2359/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи              Сумачакова И.Н.,

при секретаре                          Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карповой <данные изъяты> к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Карпова С.С. обратилась в суд с иском к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, указывая, что при обращении к ответчику с заявлением о производстве социальной выплаты на проведение капитального ремонта было отказано по причине того, что у нее в собственности имеется иное жилое помещение, не пострадавшее от паводка.

В судебное заседание участники процесса не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.10.2014 г. № 295 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Данный Порядок определяет правила предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, регулирует правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.

Согласно п. 3 указанного Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Социальная выплата предоставляется собственнику поврежденного жилого помещения однократно, исходя из площади поврежденного жилого помещения (собственнику доли поврежденного жилого помещения - пропорционально доле в общей долевой собственности; гражданам, у которых поврежденные жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - исходя из их совместного письменного заявления об определении доли каждого из собственников) (п. 5 Порядка).

Согласно подп. «а» п. 7 Правил предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2014 г. № 1365 трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Из системного анализа приведенных норм следует, что гражданам, пострадавшим в результате наводнения на территории Республики Алтай, мера социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, может быть предоставлена только при совокупности следующих условий: в отношении жилого помещения, находящегося на территории, на которой вводился режим чрезвычайной ситуации, должно быть принято решение о проведении капитального ремонта, граждане являются собственниками данных жилых помещений и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания.

В судебном заседании установлено, что Карпова С.С. обратилась в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации и требующего проведения капитального ремонта. К заявлению приложила необходимые документы, в том числе акт визуального обследования технического состояния строительных конструкций и элементов в жилом доме, поврежденного в результате паводка от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым принято решение о необходимости проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство регионального развития Республики Алтай отказало Карповой С.С. в предоставлении социальной выплаты, мотивировав отказ тем, что у нее в собственности имеется иное жилое помещение, не пострадавшее от паводка.

Как следует из материалов дела, Карпова С.С. на день объявления режима чрезвычайной ситуации являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, на день объявления режима чрезвычайной ситуации Карпова С.С. являлась собственником двух жилых помещений, одно из которых (квартира по адресу: <адрес>) от паводка не пострадало.

Социальная выплата гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, несет в себе в перовую очередь социальную функцию, а именно по смыслу п. 3 Порядка на ее получение имеют право только граждане – собственники поврежденных жилых помещений на территории Республики Алтай, не имеющие в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания. При этом не имеет значение, данные граждане имеют в собственности другое жилое помещение, пригодное для проживания, в целом или долю в праве на данное жилое помещение. Поскольку данная выплата предоставляется гражданам не в связи с улучшением их жилищных условий, а также того, что социальная выплата на проведение капитального ремонта жилых помещений предоставляется гражданам, имеющим титул собственников этих жилых помещений, и предоставление которой не связано ни с фактом проживания в поврежденном жилом помещении как самого собственника, так и членов его семьи.

Таким образом, отсутствует совокупность необходимых условий, дающих право истцу на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, поскольку на момент объявления режима чрезвычайной ситуации она имела в собственности другое жилое помещение, пригодное для проживания.

Доказательств тому, что квартира по адресу: <адрес> пострадала от паводка и в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признана непригодной для проживания и требующая проведения капитального ремонта, истцом суду не предоставлено.

Пунктом 9 Порядка установлено, что основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются, в том числе отсутствие права на получение социальной выплаты, установленного пунктом 3 настоящего Порядка.

При таких обстоятельствах решение Министерства регионального развития Республики Алтай об отказе Карповой С.С. в предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта является законным и правовые основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Карповой <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании отказа незаконным и обязании включить ее в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного во время паводка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Федеральный судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2015 года