Решение по делу № 2-379/2018 от 30.10.2018

                                            № 2-379/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года                             г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи                 Н. С. Самсаковой

При секретаре                             Е.Г. Шелковой

С участием истицы Макаровой Н.В.., представителя ответчика Ронжиной Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Натальи Владимировны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по Клепиковскому району о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

Установил:

Макарова Н.В. обратилась с иском о досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя свое требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- УПФ РФ по Клепиковскому району Рязанской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством, однако, ДД.ММ.ГГГГ получила решение ответчика об отказе в установлении пенсии №.

Отказ мотивирован тем, что специальный педагогический стаж, по мнению ответчика, составляет 22 года 08 месяцев 26 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Ответчиком в специальный педагогический стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учителя русского языка и литературы Средней школы № <адрес>, т. к. отсутствуют сведения о переименовании учреждения Средней школы № <адрес> в Среднюю общеобразовательную школу № <адрес>.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя русского языка и литературы Средней школы № <адрес>, т. к. частью VII Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ №, отменено право на пенсию на льготных условиях педагогическим работникам.

    Просит признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным и включить в специальный педагогический стаж спорные периоды работы, назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, пояснив вышеизложенное, уточнила свои требования об установлении страховой пенсии. Пояснила, что работала в средней школе г Самарканда учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школы № <адрес>. После приезда в Россию продолжила свою педагогическую деятельность. Ей руководством школы № были предоставлены подтверждающие справки о времени работы и характере деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что с 01.06. 1994 года Постановлением Кабинета Министров респ. Узбекистан № 250 было отменено право на досрочную пенсию учителей общеобразовательных школ, кроме того, наименование школы, в которой работала истица, не поименовано в Списках учреждений, дающих право на пенсию на льготных условиях.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, также письменно возражал против заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее.

В силу ч. 1,2 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ), действовавшего до 01.01.2015г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список N 1067).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда в РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" даны рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Согласно ст. 1 Соглашения, участниками которого в том числе являются Российская Федерация и Республика Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Следовательно, для установления пенсии истцу необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации с учетом приобретенного истцом трудового стажа в Узбекистане.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 (аналогичные положения содержит пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Макарова Н.В. обратилась в ГУ- УПФ РФ по Клепиковскому району Рязанской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством. Данное обстоятельство подтверждается копией заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-11в пенсионном деле).

Судом также установлено, что, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истица получила отказ в установлении пенсии. (л.д. 10-15)

Отказ мотивирован тем, что специальный педагогический стаж, по мнению ответчика, составляет 22 года 08 месяцев 26 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Согласно данному решению ответчиком в специальный педагогический стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учителя русского языка и литературы Средней школы № <адрес>, т. к. отсутствуют сведения о переименовании учреждения Средней школы № <адрес> в Среднюю общеобразовательную школу № <адрес>.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя русского языка и литературы Средней школы № <адрес>, т. к. частью VII Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.04.1994 г. № 250, отменено право на пенсию на льготных условиях педагогическим работникам.

Согласно записям в трудовой книжке ГТ-1 № истица Макарова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ср. шк. № на должность преподавателя русского языка и литературы (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 19-20), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время истица работает учителем русского языка и литературы в Тумской средней школе №.

Таким образом, общий стаж педагогической деятельности на момент обращения к ответчику за назначением пенсии, с учетом спорного, составляет более 25 лет.

В подтверждение работы истицы на должностях и в учреждении, дающих право на получение досрочной пенсии в спорный период, суду представлены следующие документы: справка № от ДД.ММ.ГГГГ,справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано о начислении заработной платы с отчислением сумм в Пенсионный Фонд. (Согласно письму аппарата внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов РФ Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ N М3/30-01-574 документами, подтверждающими уплату страховых взносов, являются в т.ч. документы о заработной плате), справка-подтверждение № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные и подписанные директором средней школы № <адрес>, о работе истицы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем (учителем русского языка и литературе) аналогичная справка на бланке общеобразовательной и школы № Самарканда Республики Узбекистан, подписанная директором школы № от ДД.ММ.ГГГГ, и согласно которой подтвержден спорный период работы истца в средней школе №, сведения в данных документах совпадают со сведениях трудовой книжки, представленной истицы, а также с печатями и штампами в указанных документах.

Суд полагает, что совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что истица действительно осуществляла педагогическую деятельность в средней общеобразовательной школе, имеющей статус государственного учреждения.

Поскольку данный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Во исполнение постановления Верховного Совета Республики Узбекистан от 3 сентября 1993 года «О порядке введения в действие Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» Постановлением Кабинета Министров рес. Узбекистан от 12 мая 1994 г. № 250 с 1.06. 1994 года был утверждены и введены в действие Списки производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию независимо от возраста.

Указанным Списком профессия учителя средней общеобразовательной школы не была предусмотрена.

До указанного времени действовал перечень учреждений, организаций и должностей применимый при досрочном назначении страховой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Указанным Перечнем были предусмотрены учителя средних школ, независимо от их наименования, как лица, имеющие право на льготный стаж.

Суд принимает разночтения в наименовании учебного учреждения как незначительные и не дающие оснований для ущемления права истицы на включение указанного периода работы, поскольку полагает, что при принятии решения об отказе в назначении пенсии ответчиком не учтено, что наименование учреждения, в котором работала истица в спорный период (школа) и наименование должности, которую занимала (учитель русского языка и литературы) предусмотрены вышеуказанным Перечнем.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорный период истица работала учителем в средней школе и осуществляла педагогическую деятельность.

Таким образом, исковые требования о включении в стаж времени работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учителя русского языка и литературы Средней школы № <адрес> подлежат удовлетворению.

При этом суд при исчислении периода работы исходит из записей в трудовой книжке о времени работы, как основном первоисточнике о стаже истицы, и подтвержденные справками о периодах работы.

Что касается исковых требований истицы о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя русского языка и литературы Средней школы № <адрес>, суд полагает, что данный период времени не может быть включен, как период работы, дающий право на досрочную пенсию, поскольку с 1.06. 1994 право на досрочную пенсию независимо от возраста вышеуказанным Постановлением № учителя средней школы утратили.

    Поскольку с учетом иного имеющегося у истицы стажа педагогической деятельности, признаваемого ответчиком, общий специальный стаж на момент обращения истицы за пенсией составил менее 25 лет, ее требования о признании за ней права на досрочную пенсию и ее назначении с ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат удовлетворению, как и требования о признании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ по Клепиковскому району Рязанской области незаконным.

Данное решение должно быть признано незаконным только в части невключения стажа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учителя русского языка и литературы Средней школы № <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ по Клепиковскому району Рязанской области незаконным в части невключения стажа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учителя русского языка и литературы Средней школы № <адрес>.

Включить Макаровой Натальей Владимировной в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес>.

В остальных исковых требованиях Макаровой Н.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в апелляционном порядке через Клепиковский районный суд в течение месяца.

Судья      Н. С. Самсакова