Решение по делу № 21-209/2019 от 27.02.2019

Дело № 21-209/2019 Судья Мурадова С.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

28 марта 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чувашская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики Лукина А.Г. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 17 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чувашская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 17 декабря 2018 года бюджетное учреждение Чувашской Республики «Чувашская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (далее – БУ ЧР «Чувашская республиканская СББЖ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, начальник БУ ЧР «Чувашская республиканская СББЖ» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики Лукин А.Г. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 февраля 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 17 декабря 2018 года оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник БУ ЧР «Чувашская республиканская СББЖ» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики Лукин А.Г. просит вышеуказанные решения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения начальника бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чувашская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики Лукина А.Г., поддержавшего доводы жалобы, мнение представителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Викторова К.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст.4.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях: обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров; оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов; оформления разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных товаров; регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них; обеспечения иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 установлены формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации (пункт 1 Ветеринарных правил).

Из материалов дела следует, что 5 декабря 2018 г. в 16 час. 00 мин. в результате мониторинга (наблюдения) работы уполномоченных лиц органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, аттестованных специалистов и уполномоченных лиц организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (эВСД, ВСД) установлено, что уполномоченными лицами Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чувашская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, входящими в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в период с 01 декабря 2018 г. по 05 декабря 2018 г. оформлено 6 ветеринарных сопроводительных документов на ассортиментный перечень товаров или на несколько партий одного наименования:

1) ВСД №1154294311 от 05 декабря 2018 г. 07:17:55 МСК оформлен на несколько наименований рыбной продукции: сибас, дорада охлажденный, 8.32 кг; выработанную пятью предприятиями-производителями: Турция TR48-0044, TR09- 0036, TR48-0040, TR35- 0115, TR48-0040. Кроме того, Сибас - морская рыба семейства окунеобразных, Дорадо - рыба семейства спаровых. Таким образом, ВСД №1154294311 оформлено на несколько наименований продукции, т.е. ассортиментный перечень.

2) ВСД №1154294619 от 05 декабря 2018 г. 07:17:55 МСК оформлен на несколько наименований рыбной продукции: сибас, дорада охлажденный, 4.056 кг; выработанную пятью предприятиями-производителями: Турция TR48-0044, TR09- 0036, TR48-0040, TR35- 0115, TR48-0040. Кроме того, Сибас - морская рыба семейства окунеобразных, Дорадо - рыба семейства спаровых. Таким образом. ВСД №1154294619 оформлено на несколько наименований продукции, т.е. ассортиментный перечень.

3) ВСД №1154300304 от 05 декабря 2018г. 07:17:55 МСК оформлен на несколько наименований продукции мясо птицы (филе из мяса цыплят-бройлеров без кожи (лоток ВСП) (охл.); Филе из мяса цыплят-бройлеров без кожи (п/пленка) (охл.)), произведенной на различных предприятиях: №10-05-19, ЗАО «Приосколье» Цех по убою и переработке птицы №2 завода по убою и переработке птицы №3 (Российская Федерация, Белгородская обл., Валуйский район, г. Валуйки, ул. Суржикова, д. 112); ЗАО «Приосколье» Цех №1 завода по убою и переработке птицы №2 (309615, Российская Федерация, Белгородская обл., Новооскольский район, ст. Холки, 10-15-30). Кроме того, ВСД №1 154300304 оформлено на несколько производственных партий (В3200000000, Н2100000000), на основании нескольких входящих ВСД №1147893763 от 04 декабря 2018г. 03:48:47 МСК; №1 147898435 от 04 декабря 2018 г. 03:48:47 МСК; нескольких производственных ВСД: №1110401725 от 26 ноября 2018 г.; №1110401742 от 26 ноября 2018 г.; №1120734077 от 28 ноября 2018 г.; №1120734240 от 28 ноября 2018 г., что указывает на оформление ВСД на несколько наименований продукции, т.е. ассортиментный перечень.

4) ВСД №1149665911 от 04 декабря 2018 г. 10:05:06 МСК оформлен на несколько наименований продукции мясо птицы (филе из мяса цыплят-бройлеров без кожи (лоток ВСП) (охл.); Филе из мяса цыплят-бройлеров без кожи (п/пленка) (охл.)), произведенной на различных предприятиях: №10-05-19, ЗАО «Приосколье» Цех по убою и переработке птицы №2 завода по убою и переработке птицы №3 (Российская Федерация, Белгородская обл., Валуйский район, г. Валуйки, ул. Суржикова, д. 112); ЗАО «Приосколье» Цех №1 завода по убою и переработке птицы №2 (309615, Российская Федерация, Белгородская обл., Новооскольский район, ст. Холки, 10-15-30). Кроме того, ВСД №1149665911 оформлено на несколько производственных партий (В3200000000; Н2100000000), на основании нескольких входящих ВСД №1147893763 от 04 декабря 2018 г. 03:48:47 МСК; №1 147898435 от 04 декабря 2018 г. 03:48:47 МСК; нескольких производственных ВСД: №1110401725 от 26 ноября 2018 г.; №1110401742 от 26 ноября 2018 г.; №1120734077 от 28 ноября 2018 г.; №1120734240 от 28 ноября 2018 г., что указывает на оформление ВСД на несколько наименований продукции, т.е. ассортиментный перечень.

5) ВСД №1137635123 от 01 декабря 2018 г. 09:14:40 МСК оформлен на несколько наименований продукции мясо птицы (филе из мяса цыплят - бройлеров без кожи (лоток ВСП) (охл.); филе из мяса цыплят-бройлеров без кожи (п/пленка) (охл.)), произведенной на различных предприятиях: №10-05-19, ЗАО «Приосколье» Цех по убою и переработке птицы №2 завода по убою и переработке птицы №3 (Российская Федерация, Белгородская обл., Валуйский район, г. Валуйки, Суржикова ул., д. 112); ЗАО «Приосколье» Цех №1 завода по убою и переработке птицы № 2 (309615, Российская Федерация, Белгородская обл., Новооскольский район, Холки ст., 10-15-30). Кроме того, ВСД №1 137635123 оформлено на несколько производственных партий (В3200000000; Н2100000000), на основании нескольких входящих ВСД № 1136802281 от 01 декабря 2018 г. 03:56:25 МСК; №1 136803038 от 01 декабря 2018 г. 03:56:25 МСК; нескольких производственных ВСД: №1110401725 от 26 ноября 2018 г.; №1110401742 от 26 ноября 2018 г.; № 1120734077 от 28 ноября 2018 г.; №1120734240 от 28 ноября 2018 г., что указывает на оформление ВСД на несколько наименований продукции, т.е. ассортиментный перечень.

6) ВСД № 1149693681 от 04 декабря 2018 г. 10:08:39 МСК оформлен на несколько партий продукции мясо птицы: фарш «Натуральный» 1,0 кг ЦБ зам по 10 кг «Дарина», оформленного на основании входящего ВСД №1147777433 от 04 декабря 2018 г. 02:51:47 МСК, и четырех производственных ВСД: №1073138138 от 17 ноября 2018 г.; № 1085276711 от 20 ноября 2018 г.; №1085276714 от 20 ноября 2018 г.; №1101883004 от 23 ноября 2018 г., что указывает на оформление ВСД на несколько партий продукции.

БУ ЧР «Чувашская республиканская СББЖ» выдано предостережение от 30 октября 2018 г. о недопустимости нарушения требований законодательства в области ветеринарии. Указанным предостережением БУ предупреждено о недопустимости нарушения требований законодательства и разъяснено, что за продолжение неправомерных действий, нарушение обязательных требований предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

БУ ЧР «Чувашская республиканская СББЖ» направлено в Управление уведомление от 26 ноября 2018 г. об исполнении требований предостережения от 30 октября 2018 г.

Факт совершения БУ ЧР «Чувашская республиканская СББЖ» вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 02/78-ЧР от 10 декабря 2018 года; и другими материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что БУ ЧР «Чувашская республиканская СББЖ» на законных основаниях привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований ветеринарно-санитарных правил при оформления ветеринарных сопроводительных документов.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств состоявшихся по делу выводов судьи не опровергают. Несогласие БУ ЧР «Чувашская республиканская СББЖ» с оценкой доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу, в связи с его малозначительностью являются несостоятельными, поскольку выявленные нарушения представляют угрозу для здоровья людей и окружающей среды. Кроме того, применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело и рассматривать жалобы, однако, изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения БУ ЧР «Чувашская республиканская СББЖ» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Постановление о привлечении БУ ЧР «Чувашская республиканская СББЖ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено БУ ЧР «Чувашская республиканская СББЖ» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по данному делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенных решений, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 17 декабря 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чувашская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова