Решение от 01.04.2022 по делу № 2а-129/2022 от 01.03.2022

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                                               Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания                                                                       Г.Т.Э.

рассмотрев административное исковое заявление <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя указывая, что на исполнении в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № судебного участка № <адрес> в отношении должника К.А.А. в пользу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, <данные изъяты> сменило полное фирменное наименование на <данные изъяты> о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделения ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда. Должностными лицами, по неизвестным взыскателю причинам, спектр действий по отысканию имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. Отсутствие необходимых запросов, а также полученных ответов из регистрирующих и контролирующих органов, позволяет говорить о непринятие судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению имущества и как следствие о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. Отсутствие выхода в адрес должника, а равно не указание в акте имущества, на которое в том числе не может быть обращено взыскание, нарушает права взыскателя ввиду того, что кредитор лишается права оценить возможность обращения взыскания на соответствующее имущество и соразмерность имущества для удовлетворения имущественных интересов взыскателя, а также лишается права установить соответствуют ли действия судебного пристава-исполнителя действующему законодательству с целью дальнейшей защиты своих прав. Направляя запросы судебный пристав-исполнитель ограничился пределами своего региона, однако закон не содержит ограничений и позволяет приставу получить информацию о зарегистрированных правах на всей территории РФ. Кроме этого, судебный пристав вправе направлять требования о явке, постановления о предоставлении сведений и документов должнику почтовым отправлением, однако, от судебного пристава-исполнителя такое предложение в адрес должника не поступало. Действия судебного пристава-исполнителя носят формальный характер, которые прежде всего направлены не на исполнение решения суда, а на возврат исполнительного документа взыскателю без исполнения. Просит признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>; обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника.

Административный истец, административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в административном исковом заявлении истец указал просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, начальник ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, просят о рассмотрении дела в их отсутствие, с административным исковым заявлением не согласны.

Представитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> предоставил возражение, из которого следует, что с административным исковым заявлением не согласны, по тем основаниям, что в ОСП по <адрес> поступил исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный № Судебным участком <адрес>, о взыскании задолженности с К.А.А. в пользу <данные изъяты> в размере 10200 рублей. Судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Сроки регистрации исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства не нарушены. Взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства направлено через Единый Портал Государственных услуг, что подтверждается реестром № так как взыскателем оформлено согласие на получение уведомлений в личном кабинете на Едином Портале Государственных услуг. На основании данного согласия, все процессуальные документы, выносимые судебным приставом-исполнителем в программном комплексе АИС ФССП России в рамках данного исполнительного производства направляются взыскателю автоматически в личном кабинете. Одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в учетно - регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, места работы. Судебный пристав-исполнитель, с учетом представленной законом компетенции самостоятельно определяет необходимый перечень совершения исполнительных действий, действия судебного пристава-исполнителя основаны на нормах законодательства. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

К.А.А., в судебное заседание не явился, отзыв не направил.

Судом установлено следующее:

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 ч. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебных приставах»).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ст. 64 и ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

В перечисленных выше целях судебный пристав - исполнитель вправе совершать как исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), так и применять меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) (глава 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

По общему правилу, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный названным законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Вышеуказанный двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава - исполнителя организационно-процедурный характер.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В отношении К.А.А. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: ДД.ММ.ГГГГ № на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи № судебного участка <адрес> о взыскании 10 200 рублей в пользу <данные изъяты>

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» ФССП России создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В качестве средства создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП России была определена федеральная государственная информационная система «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов».

Одним из прикладных компонентов информационной системы АИС ФССП России является программный комплекс отдела судебных приставов, в числе задач которого значатся автоматизация процессов в исполнительном производстве (ведение исполнительного производства с формированием процессуальных документов, розыск (запросы) и учет арестованного имущества, делопроизводство и документооборот, прочее).

Согласно информации вышеуказанной информационной системы постановление о возбуждении исполнительного производство было направлено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № направлены запросы во все регистрирующие органы на предмет наличия сведений о должнике или о его имуществе - сделаны запросы к оператору связи, запрос в ГУВМ МВД России, в банки, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос о счетах должника - ФЛ в ФНС, а также вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ – сделаны запросы в ГУВМ МВД России, получено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ – вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в руб., об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (шесть постановлений), об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера, а также вынесены уведомления об исполнении; ДД.ММ.ГГГГ – вынесено уведомление об исполнении; ДД.ММ.ГГГГ – вынесено уведомление о ходе исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ – сделаны запросы в ФНС (ЗАГС) для получения сведений о смерти, о перемене имени, о заключении брака; ДД.ММ.ГГГГ – сделан запрос в ФНС (ЗАГС) для получения сведений о расторжении брака; ДД.ММ.ГГГГ – сделан запрос в ГУВМ МВД России; ДД.ММ.ГГГГ – вынесен акт (произвольный); ДД.ММ.ГГГГ - сделаны запросы в банки; ДД.ММ.ГГГГ – сделаны запросы для получения информации должнике и его имуществе в ГУВМ МВД России, в ПФР, в ГИБДД МВД России, запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС; ДД.ММ.ГГГГ - сделан запрос к оператору связи; ДД.ММ.ГГГГ – сделан запрос в Росреестр; ДД.ММ.ГГГГ – запросы в банки; ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; ДД.ММ.ГГГГ – вынесено уведомление об исполнении; ДД.ММ.ГГГГ – сделаны запросы в ФНС (ЗАГС) для получения сведений о смерти, о перемене имени, о заключении брака; ДД.ММ.ГГГГ – сделан запрос в ФНС (ЗАГС) для получения сведений о расторжении брака. Сроки направления запросов и получения ответов не нарушены.

    При таких обстоятельствах, правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░