Решение по делу № 2-1-1341/2023 от 29.08.2023

Дело № 2-1-1341/2023

УИД 57RS0012-01-2023-001632-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Ливны Орловская область.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Ревиной Н.Г.,

при помощнике судьи Ефановой Н.В.,

с участием истца Артамоновой Л.Н.,

представителя истца – адвоката Дружбиной О.В.,

представителя ответчика Рыльковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Артамоновой Л.Н. к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Артамонова Л.Н. обратилась с иском к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии, указав, что в 24 ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с достижением возраста 50 лет, при занятости на работе с осужденными не менее 10 лет при наличии страхового стража не менее 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик рассмотрев её заявление, уведомило об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 9 лет 01 месяц 14 дней, при требуемых 10 лет. Отказ мотивирован тем, что период службы в органах уголовно-исполнительной системы в ФКУ «Исправительная колония № 2» УИН Минюста России по Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж насоответствующих видов работ, так как в указанный стаж включается периоды работы с осужденными, а не службы.

Полагая отказ в зачете указанного выше периода неправомерным, истец просила суд обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области засчитать в стаж работы, дающей права на досрочное назначение пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, в связи с занятостью на работе с осужденными не менее 10 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет, период ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с соответствующим обращением (с 24.07.2023).

В судебном заседании истец Артамонова Л.Н. и её представитель Дружбина О.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Рылькова Е.Н., исковые требования Артамоновой Л.Н. не признала, полагала решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости законным по основаниям, в нем изложенным.

Представитель третьего лица ФКУ «ИК 2» УФСИН России по Орловской области Скуридин А.В., в судебном заседании считал исковые требования Артамоновой Л.Н. обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "к" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85, пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (пункт 1 Списка).

Кроме того, согласно указанному Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85, правом на досрочную пенсию обладает средний медицинский персонал, постоянно и непосредственно занятый на работах с осужденными в соответствии с пунктом 3 указанного Списка.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 39 утверждено разъяснение "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85".

Согласно пунктам 2, 6, 9 указанного разъяснения, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 39, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 29).

Как следует из материалов дела, Артамонова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ Артамновой Л.Н. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, указав, что из необходимого стажа 10 лет имеется 04 года 01 месяц 12 дней.

Из решения пенсионного органа следует, что ответчиком не засчитан в специальный стаж период службы истицы в органах уголовно-исполнительной системы ФКУ «Исправительная колония № 2» УИН Минюста России по Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов (ст. 8, ст. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона: гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 01.01.2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки №, усматривается, что Артамонова Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ служила в Исправительной колонии № 2 УИН Минюста России по Орловской области непрерывно в уголовно-исполнительной система.

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность медицинской сестры медицинской части на время отпуска по уходу за ребенком.

Указом Президента Российской Федерации № 1314 от 13 октября 2004 года Управление исполнение наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области преобразовано в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области.

Из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно служебной карточки Артамонова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ., проходила службу в ИК-2 УИН УВД Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ИК-2 УИН УВД Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № № по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ИК-2 УИН УВД Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №) в должности медицинской сестры медицинской части ИК-2 УИН УВД Орловской области.

Согласно личной карточки работника Артамоновой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ установлено, что она с ДД.ММ.ГГГГ проходила повышение квалификации в Орловском базовом медицинском колледже.

Приказом № 258н от 31 марта 2011 г. Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно архивной выписке из приказа УИН Исправительная колония № 2 по Орловской области Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года по личному составу, Артамонова Л.Н. назначена на должность медицинской сестры медицинской части ИК-2 УИН с ДД.ММ.ГГГГ года по контракту на время отпуска по уходу за ребенком Аверкиевой И.Н..

Из архивной выписки из приказа УИН Исправительная колония № 2 по Орловской области Министерства юстиции Российской Федерации № от 10 мая 2004 года по личному составу, следует, что в соответствии с приказом УИН № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных изменениях» Артамонова Лариса Николаевна медицинская сестра медицинской части зачислена в распоряжение ИК-2 УИН Минюста России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ.

По данным архивной выписки из приказа УИН Исправительная колония № 2 по Орловской области Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года по личному составу, следует что Артамонова Л.Н. назначена на должность медицинской сестры медицинской части ИК-2 со ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации Артамонова Л.Н. медицинская сестра медицинской части ИК-2 УИН уволена ДД.ММ.ГГГГ года по статье 58 пункту «Е» (по сокращению штатов). Выслуга на день увольнения составляет 1 год 3 месяца 21 день.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Гончаров А.С. и Иванникова Г.И., каждый в отдельности пояснили, что Артамонова Л.Н. с момента поступления на работу в ИК-2 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовые функции в должности среднего медицинского персонала непосредственно на территории ИК-2 г. Ливны Орловской области. С момента трудоустройства до увольнения её деятельность была связана непосредственно с обслуживанием лиц, отбывающих наказание. Непосредственная работа с осужденными занимала у Артамоновой Л.Н. полный рабочий день с 07 час.до 20.00 час. без перерыва на обед. С июня 2004 года какого-либо изменения функциональных обязанностей Артамоновой Л.Н. не происходило.

Согласно абзацу 2 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вслучае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного для (для назначения страховой пенсии) Артамонова Л.Н. в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 24 апреля 1998 года.

Индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ не представлены, следовательно, страховые взносы за данный период за истицу работодатель не уплачивал.

Вместе с тем, ответчиком неправомерно исключены из страхового стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документального подтверждения и отсутствия сведений об уплате взносов.

Согласно пункту 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этогоФедерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, начиная с 1 января 2002 г.

Постановлением Конституционного суда от 4 октября 2022 г. N 40-П "По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статей 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в связи с жалобой гражданки Г.".установлено, что до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" и самого Федерального закона "О специальной оценке условий труда" действовал механизм, позволяющий определять категории работников учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, которые в связи с продолжительной занятостью в течение полного рабочего дня на работах с осужденными (не менее 15 летдля мужчин и 10 лет для женщин) при соблюдении условия о наличии страхового (до 1 января 2002 года - трудового) стажа определенной продолжительности приобретали право на досрочное назначение пенсии по старости в рамках системы обязательного пенсионного страхования с учетом уплаты за указанных лиц в общем порядке страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, от 10 июля 2007 г. N 9-П указано, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, факт неуплаты работодателем страховых взносов сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения ее права на зачет периода трудовой деятельности в стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Проанализировав представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода службы Артамоновой Л.Н. в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, учитываемый при определении права на страховую пенсию по старости по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии стаж работы Артамоновой Л.Н. превышает требуемые 10 лет 00 месяцев 00 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку Артамонова Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 50 лет, имеет необходимый страховой стаж, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении обязанности на ОСФР по Орловской области назначить истице страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артамоновой Л.Н. удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (№) засчитать Артамоновой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженке г. Ливны Орловской области, паспорт №, период с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.11.2023.

Судья

<данные изъяты>