Решение по делу № 2-787/2019 от 18.12.2018

Дело № 2-787/2019 25 марта 2019 года

29RS0023-01-2018-006956-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению Рыжковой ФИО12 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Рыжкова А.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указала, что вместе со своей дочерью Рыжковой Анастасией 4 мая 2015 г. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящимся по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, д. <адрес>, кв. <адрес>. На основании постановления мэра Северодвинска от 18 июня 2014 г. № 281-па жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству от 15 декабря 2017 г. № 779-рж она составом семьи из двух человек, включая дочь, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Просит обязать ответчика предоставить жилое помещение на состав семьи из двух человек во внеочередном порядке по договору социального найма.

В судебное заседание истец Рыжкова А.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Ее представитель Щербакова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд предоставить истцу на двоих человек, включая малолетнюю дочь, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, в виде отдельной комнаты жилой площадью не менее 15,3 кв.м., общей площадью не менее 22 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска Кухто Я.П. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что права истца на занимаемое жилое помещение производны от прав собственника этого жилого помещения, которые в связи с признанием дома непригодным для проживания подлежат обеспечению в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, следовательно, права на внеочередное получение жилого помещения она не имеет. Более того, истец зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства уже после его признания аварийным и подлежащим сносу.

Третье лицо Рыжков А.А., представитель третьего лица Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (ст. 49, 52 ЖК РФ).

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что истец Рыжкова А.В. и её несовершеннолетняя дочь Рыжкова А.А. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, жилой площадью 15,3 кв.м., расположенном по адресу: город Северодвинск, улица <адрес>, дом <адрес>, квартира <адрес>, комната <адрес> (л.д. 19).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Мэра Северодвинска от 20 марта 2006 г. № 131-р, многоквартирный жилой дом № <адрес> по улице <адрес> в городе Северодвинске признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 35-36).

Распоряжением Заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 25 октября 2017 г. № 643-рж Рыжкова А.В. составом семьи из двоих человек (с учетом дочери Рыжковой А.А.) признана малоимущей для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.6).

Распоряжением Заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 15 декабря 2017 г. № 779-рж Рыжкова А.В. составом семьи из двоих человек (с учетом дочери Рыжковой А.А.) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 21 ноября 2017 г. (л.д. 7).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то обстоятельство, что с момента признания дома аварийным ответчик не предпринимает никаких действий по переселению её совместно с несовершеннолетней дочерью из этого жилого помещения.

Установлено, что жилое помещение, в котором проживают истцы и которое в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, на праве собственности принадлежит супругу истца Рыжкову А.А. на основании договора купли-продажи от 27 ноября 2012 г. Таким образом, истец ни правом собственности, ни правом пользования на условиях социального найма указанным жилым помещением не обладает.

Вместе с тем, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Так, согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 – 3, 5 – 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Соответственно правом на получение возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, в порядке ст. 32 ЖК РФ обладает только собственник данного жилого помещения.

Возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Также не имеют права на внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с признанием многоквартирного дома, в котором данная квартира расположена, аварийным и лица, вселенные в квартиру в качестве членов семьи собственника, что нашло свое разъяснение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 г.

Таким образом, учитывая, что истец, а также ее несовершеннолетняя дочь, вселены в жилое помещение его собственником и проживали в нем в качестве членов семьи последнего, исходя из содержания приведенных выше норм права истец права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным, не имеет, а правом на получение возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ обладает только собственник жилого помещения.

Суд также полагает необходимым обратить внимание и на то обстоятельство, что регистрация истца совместно с несовершеннолетней дочерью в жилом помещении по месту жительства имела место после признания дома аварийным и подлежащим сносу, что, учитывая конкретные обстоятельства дела, свидетельствует о несоблюдении истцом требований ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о запрете осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Рыжковой ФИО13 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2019 г.