Решение по делу № 21-259/2020 от 21.07.2020

Судья Кайгородова О.В. № 21-259/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

26.08.2020 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-ремонтная компания" на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Карелия, начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 28.02.2020, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительно-ремонтная компания",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Карелия, начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Петуховой А.А. от 28.02.2020, оставленным без изменения решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23.06.2020, ООО "СРК" (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

С постановлением должностного лица и решением судьи в части назначенного наказания Общество не согласно, в поданной жалобе просит их изменить, применив административное наказание в виде предупреждения. Указывает, что копия постановления направлена Обществу 16.04.2020 с нарушением установленного срока. Поскольку правонарушение совершено 02.03.2019, срок давности привлечения к административной ответственности к этому времени истек. В постановлении не указано время совершения правонарушения. Общество находится в стадии ликвидации и не имеет возможности оплатить назначенный штраф, поскольку уставной деятельности не ведет, имеет кредиторскую задолженность 3 млн. руб. С учетом характера правонарушения, совершенного впервые, и отсутствия негативных последствий имеются основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На рассмотрение дела по поданной жалобе Общество защитника не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о его отложении не ходатайствовало.

Заслушав (...) возражавшую по доводам жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50000 до 100000 руб.

Согласно п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения (далее - Закон), плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Ее обязаны вносить, в том числе, юридические лица, осуществляющие на территории РФ хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением деятельности исключительно на объектах IV категории.

Согласно п.п. 1-3 ст. 16.4 Закона плата за сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения стационарного источника. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 25.06.2019 те обстоятельства, что Общество, осуществляя свою деятельность по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Володарского, д. 47а, и эксплуатируя канализационные очистные сооружения, расположенные по адресу: Республика Карелия, г. Олонец, урочище Кадайка (объект №П), отнесенные ко II категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по состоянию на 02.03.2019 в нарушение п. 3 ст. 16.4 Закона не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; направленными Управлением Росприроднадзора по Республике Карелия данными о предприятиях, не представивших сведения о плате за НВОС за 2018 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством № ВНЕОАК4А от 10.07.2017 о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; отраженными в протоколе судебного заседания объяснениями защитника; объяснениями должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания.

Доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. Обществом не представлено. Факт невыполнения предусмотренной п. 3 ст. 16.4 Закона обязанности податель жалобы не оспаривает.

При таких обстоятельствах Общество правомерно привлечено к административной ответственности, действия юридического лица квалифицированы правильно.

С учетом обстоятельств дела и совершения правонарушения впервые по делу обоснованно назначено административное наказание в соответствии с минимальной санкцией статьи. Между тем, вопреки доводам жалобы, оснований для применения при назначении наказания положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Так, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку. Данная плата определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду с тем, чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П, Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О).

Соответственно, невнесение данной платы не может рассматриваться как нарушение исключительно формального характера, а по существу является невыполнением хозяйствующим субъектом обязанности по участию в возмещении затрат на охрану и восстановление окружающей среды.

Ссылки подателя жалобы на финансовое состояние предприятия подлежат отклонению, поскольку в дело не представлено доказательств принятия им каких-либо мер по выполнению эколого-правовой обязанности, в том числе путем частичного внесения требуемых платежей. О невозможности внесения платы Общество своевременно не ставило в известность административный орган.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, не допущено. Событие административного правонарушения, в том числе в части времени его совершения, в постановлении изложено надлежащим образом. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Нарушение срока рассылки копий постановления и истечение срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, к этому времени не являются основаниями для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Карелия, начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 28.02.2020, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительно-ремонтная компания" оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.В. Щепалов