Решение по делу № 5-217/2021 от 24.01.2021

Дело № 5-217/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                                  24 января 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении:

МИХАЙЛОВА К.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, фактически проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, суд -

УСТАНОВИЛ:

Вину Михайлова К.Г. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

23.01.2021 года в 17 часов 50 минут Михайлов К.Г., находился по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр. д.35, где принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, чем допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 23.01.2021 года в 18 часов 30 минут в 29 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская д.37 к.3.

Михайлов К.Г. в судебное заседание явился, отводов и ходатайств не заявил, выразил свое несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив следующее. 23.01.2021 года на выходе из подземного перехода у Гостиного двора его задержали сотрудники полиции. При этом сам Михайлов К.Г. в митинге не участвовал, а направлялся из дома своей матери к себе домой, решив по пути посетить магазины Дом книги и Буквоед находящиеся на Невском пр. Приехав в центр города он надеялся что к 18 час. митинг закончился, а находящихся на улице сотрудников полиции не заметил, поскольку не обратил на них внимание.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина Михайлов К.Г. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 23.01.2021 года в отношении Михайлова К.Г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст.51 Конституции разъяснены и понятны. В своих объяснениях при составлении протокола Михайлов К.Г. указал, что с протоколом не согласен. Противоправных действий не совершал. В митинге не участвовал. Направлялся в сторону метро, чтобы доехать домой;

- справкой СПО СК: АС «Российский паспорт» на имя Михайлова К.Г.;

- справкой ИЦ ГУ МВД по СПб и ЛО в отношении Михайлова К.Г., согласно которой он ранее в течение предшествующего года к административной ответственности не привлекался

- рапортами сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО1 и ФИО3 от 23.01.2021 года, в которых изложены обстоятельства задержания Михайлова К.Г. 23.01.2021 года в 17 часов 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35, и доставления его в 29 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга;

- письменными объяснениями сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО1 и ФИО3 от 23.01.2020 года, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей 23.01.2020 года в 17 час. 50 мин. был выявлен Михайлов К.Г., который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а так же соблюдение физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 м. В проводимой акции в поддержку Алексея Навального участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допущенных нарушениях санитарных норм и правил, а так же требования прекратить противоправные действия и разойтись неоднократно была доведена до участников мероприятия, в том числе до Михайлова К.Г. сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры. Однако Михайлов К.Г. продолжил участие в мероприятии. Возможность в отведенный разумный промежуток времени выполнить законное требование сотрудника полиции не использовал;

- копиями служебных удостоверений сотрудников полиции ФИО1, ФИО3 и ФИО;

- письменными объяснениями ОООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО от 24.01.2021 года, из которых следует, что 23.01.2021 года согласно плану-расчету расстановки личного состава заступил на службу по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан в центральной части города, где планировалось массовое скопление граждан в общественных местах в поддержку Алексея Навального. Являлся старшим наряда в автобусе. Автобус дислоцировался в районе выхода из метро «Гостиный двор». В зависимости от оперативной обстановке дислоцировался в районе д. 35 по Невскому пр., у д. 1 Дворцовой пл., у д. 1 по Адмиралтейскому пр. Примерно с 14 часов 00 минут начали скапливаться массы граждан, не соблюдавших между собой установленную дистанцию, расстояние между участниками мероприятия составляло менее 1 метра, не все участники имели средства индивидуальной защиты. Когда количество собравшихся достигло примерно 200 человек, старший инспектор ОООП УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО, посредством громко-усиливающей аппаратуры начал непрерывно оповещать на протяжении всего нашего маршрута всех участников мероприятия о том, что своими действиями они нарушают санитарные правила и нормы, предписывающие всем физическим лицам в условиях возможного распространения коронавирусной инфекции, соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах. Также старший инспектор ОООП УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО сообщал, что при одновременном массовом скоплении граждан, за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, требовал от участников акции прекратить противоправные действия и покинуть места сбора. В случаях, когда законное требование не выполнялось в разумное время и граждане продолжали участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте с нарушением санитарных норм и правил, давал команду к задержанию нарушителей и препровождению их в автобус для дальнейшего доставления в отделы полиции и документирования правонарушений;

- копией обращения к гражданам при нарушении порядка, являющейся приложением к объяснениям;

- ответом Администрации Центрального района Санкт-Петербурга начальнику УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории района 23.01.2021 и 24.01.2021 в администрацию не подавалось;

- ответами Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, заместителю начальника УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга о том, что в Комитет уведомления на 23.01.2021 о проведении публичных мероприятий у ТРК «Галерея» СПб, Лиговский пр., д.30; у станции метро Гостиный Двор СПб; на Невском проспекте в СПБ; на Исакиевской площади в СПб; на Сенатской площади в СПб не подавались и не согласовывались;

- планом-расчета расстановки личного состава;

- телефонограммой начальникам ОООП, ОУУП и ПДН, тыла 29, 33, 51 отделов полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, ОИАЗ, ОУР, ОД, командиру ОР ППСП о выделении сотрудников полиции;

- справкой врио начальника ОООП УМВД России по Московскому району СПБ ФИО4 от 24.01.2021 о том, что для несения службы по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка 23.01.2021 был задействован старший инспектор ОООП УМВД России по Московскому району ФИО;

- справкой начальника ОР ППСП УМВД России по Московскому району СПб ФИО5 от 24.01.2021 года о том, что для несения службы по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка 23.01.2021 был выделен личный состав ОР ППСП УМВД России по Московскому району СПБ, в том числе ФИО1, ФИО3

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Михайлова К.Г. в его совершении.

Опрошенные в качестве свидетелей сотрудники полиции были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения являются последовательными и согласующимися с иными доказательствами по делу, оснований для оговора их лица судом не выявлено.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе и за участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 23.01.2021 года в 17 часов 50 минут Михайлов К.Г. находясь по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35, принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального.

Судом из представленных в материалы дела доказательств выявлено, что в проводимой акции в поддержку Алексея Навального, не являющейся публичным мероприятием, участвовало не менее 200 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допускаемых нарушениях санитарных норм и правил участникам акции была доведена ОООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО, который по средствам громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а так же потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Между тем Михайлов К.Г. продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, в связи с чем, был задержан и доставлен в отдел полиции.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Михайлова К.Г. 23.01.2021 года в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35 без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Довод Михайлова К.Г. о том, что в массовом мероприятии граждан он не участвовал, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку противоречит вышеуказанным доказательствам исследованным судом в своей совокупности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3,4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает справедливым и достаточным назначить лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку считает, что указанное наказание достаточно и способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МИХАЙЛОВА К.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья:                              Лежакова Т.В.