Решение по делу № 2-2311/2018 от 20.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                                                                      29 октября 2018 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Палтыреве Д.М.,

с участием истца Саитовой Г.Ф., представителя ответчика СПК «Ембаевский» Тляшева И.М., представителя ответчика администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области Бурундуковой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2311/2018 по иску Саитовой Г.Ф. к СПК «Ембаевский», администрации Ембаевского МО Тюменского района, администрации Тюменского муниципального района, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку,

                    УСТАНОВИЛ:

    Истец Саитова Г.Ф. обратилась в суд с иском к СПК «Ембаевский», администрации Ембаевского МО Тюменского района, администрации Тюменского муниципального района, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ собранием членов правления СПК «Ембаевский» было принято решение о выделении ей земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Ембаевский» и истцом был заключен договор аренды земельного участка № общей площадью <данные изъяты> Указанный земельный участок принадлежал ТОО «Сельскохозяйственное предприятие «Ембаевское» на праве собственности в соответствии с Государственным актом №. На предоставленном земельном участке истцом поставлен фундамент, возведены стены, кровля. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрации Тюменского муниципального района истцу отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с отсутствием необходимых документов, предусмотренных ч.9 ст.51 ГрК РФ. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен технический план объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с которым площадь объекта незавершенного строительства составляет <данные изъяты>м., степень готовности объекта – 70%. В соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ОО «Проект-индустрия» проведено обследование технического состояния несущих конструкций, а также инженерных коммуникаций объекта незавершенного строительства. На основании изложенного просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика СПК «Ембаевский» - Тляшев И.М., действующий на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ембаевского МО – Бурундукова Д.Б., действующая на основании решения Думы Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, полагала возможным их удовлетворить по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения иска, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направил суду отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без его участия, принять решение на усмотрение суда, дело рассмотрено в отсутствие представителя.

             Заслушав истца, представителя СПК «Ембаевский», представителя администрации Ембаевского МО Тюменского района Тюменской области, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собранием членов правления СПК «Ембаевский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за погашенный пай выделен под строительство земельный участок в д. Тураево.

ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Ембаевский» (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Тураева, участок №, площадью 0,15га, сроком действия – 11 месяцев с момента подписания договора.

ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Ембаевский» (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) вновь заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Тураева, участок №, общей площадью 0,15га.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тюменского муниципального района <адрес> ФИО2 отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка в связи с отсутствием документа, подтверждающего право на земельный участок.

Сообщением администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, д. Тураева, пер. Крымский, участок 14, в связи с отсутствием необходимых документов.

Решением администрации Тюменского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в присвоении адреса объекту адресации: земельный участок: <адрес>, д. Тураева, пер. Крымский, уч-к 14, в связи с тем, что ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Техническим заключением, выполненным ООО «Проект-индустрия», подтверждается, что несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации в объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 72:17:0708002:823, находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с представленным техническим планом объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ вид объекта недвижимости идентифицирован как объект незавершенного строительства, проектируемое назначение объекта незавершенного строительства – жилой дом, площадь застройки 72,0кв.м., расположенное в кадастровом квартале 72:17:0708002, на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0708002:823 местоположение объекта недвижимости: <адрес>. Степень готовности объекта незавершенного строительства определена в соответствии с готовностью конструктивных элементов объекта и составляет 70%.

В судебном заседании судом установлено, что согласно генеральному плану Ембаевского сельского поселения Тюменского муниципального района, утвержденному распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, объект незавершенного строительства, возводимый истцом, расположен в границах населенного пункта д. Тураева в функциональной зоне – зона для ведения личного подсобного хозяйства (СХ5), что подтверждается материалами дела.

При этом сведения о границах населенного пункта д. Тураева Ембаевского МО внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Правилам землепользования и застройки Ембаевского МО Тюменского муниципального района, утвержденным распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, возводимый истцом жилой дом расположен в границах населенного пункта д. Тураева в территориальной зоне для ведения личного подсобного хозяйства (СХ5). Градостроительный регламент территориальной зоны СХ5 в качестве основных видом разрешенного использования земельного участка предусматривает размещение жилого дома, что подтверждается фрагментом карты градостроительного зонирования, из которого видно, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:0708002:823, в границах которого возводится жилой дом, находится в указанной зоне.

       В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно ч. 3.2. ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В настоящее время истец лишен права на проведение государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительства во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд также исходит из того, что в течение всего времени владения истцом объектом недвижимого имущества никто из заинтересованных лиц не оспаривал его право на данное имущество, а ненадлежащее оформление разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на данный объект недвижимого имущества при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм материального права, принимая во внимание, что истцом в обоснование своего иска представлены доказательства, подтверждающие наличие перечисленных в ст. 222 ГК РФ оснований для признания права собственности на самовольную постройку, исходя из того, что истцом были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности меры к получению разрешения на строительство, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 3, 10, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства, площадью 72кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Тураева, участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                    Н.В. Берсенева