Решение по делу № 12-744/2021 от 30.06.2021

КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-10

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» сентября 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя Сабировой Ирины Владимировны на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 мая 2021 года №, которым несовершеннолетнему ФИО2 объявлено предупреждение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель Сабирова И.В. обратилась с жалобой на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым несовершеннолетнему ФИО2 объявлено предупреждение.

ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловск-Камчатского городского округа поступил материал проверки об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетнего ФИО2

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего Сабирова И.В. доводы жалобы поддержала.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО5 доводы жалобы поддержал.

Прокурор ФИО6 в судебном заседании полагал возможным прекратить производство по жалобе, в связи с необходимостью обжалования постановления в ином судебном порядке.

Выслушав пояснения законных представителей несовершеннолетнего Сабировой И.В., ФИО5, позицию прокурора ФИО6, изучив жалобу и представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен порядок обжалования постановлений и определений по делам об административных правонарушениях в соответствии с которым лица, указанные в настоящем Кодексе вправе обжаловать принятое постановление либо определение в судебном порядке.

При этом согласно ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом вынесение иных постановлений по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено.

Из буквального толкования положений ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что предметом обжалования в порядке, установленном указанной статьёй являются постановление по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из разъяснений, изложенных в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также следует, что определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования, исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении.

Таким образом, в порядке, предусмотренном ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях также могут быть обжалованы определения, исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ГПДН ОУУП и ПДН отдела полиции № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО2 отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недостижением им на момент совершения противоправного действия возраста, по достижении которого наступает административная ответственность.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в порядке, предусмотренном ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ), а также на основании Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, Положения о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утверждённого Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 1041 и Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 206-П "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатском крае", что напрямую следует из обжалуемого постановления.

При этом по результатам рассмотрения дела Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловск-Камчатского городского округа несовершеннолетнему ФИО2 объявлено предупреждение, которое в силу пп. 1 п. 19 Приложения № к Постановлению Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 206-П является мерой воздействия.

Таким образом по результатам рассмотрения материалов дела в отношении несовершеннолетнего ФИО2 Комиссией не выносилось постановление о назначении административного наказания ФИО2 либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что обжалуемое постановление вынесено не в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также учитывая, что возможность рассмотрения жалоб на иные постановления органов и должностных лиц настоящим Кодексом не предусмотрена, в том числе Кодекс РФ об административных правонарушениях не устанавливает возможность оспаривания актов, вынесенных комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятых по вопросам, отнесённым к их компетенции в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» прихожу к выводу, что настоящая жалоба не подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следует учесть, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подлежит обжалованию в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях только при условии назначения несовершеннолетнему, достигшему возраста административной ответственности, административного наказания либо в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего в порядке и по основаниям, установленным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства административное исковое заявление подается в суд в письменной форме и должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 2 этой статьи. К указанному заявлению прилагаются, в том числе документы, приведённые в статье 126 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № может быть обжаловано законным представителем Сабировой И.В., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-№, а также не противоречит выводам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, изложенным в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом указание в резолютивной части оспариваемого постановления на возможность его обжалования в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является ошибочным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалоба на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 29.12, п. 6 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по настоящей жалобе подлежит прекращению.

Прекращение производства по жалобе не исключает право законного представителя несовершеннолетнего Сабировой И.В. обратиться с административным исковым заявлением об оспаривании указанного постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства.

При этом оснований для передачи жалобы на рассмотрение по подведомственности в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю, поскольку постановление Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит обжалованию в ином судебном порядке.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 29.12, п. 6 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по жалобе законного представителя Сабировой Ирины Владимировны на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым несовершеннолетнему ФИО2 объявлено предупреждение, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова