Решение по делу № 33-3253/2019 от 29.07.2019

Судья Чернобай Н.Л. № 33-3253/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2019 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Душнюк Н.В.,

судей Мишеневой М.А., Евтушенко Д.А.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 июня 2019 года по иску Фахратова И.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фахратов И.А. обратился с иском к УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (...) № (...) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтены: период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 25.04.2000 по 31.12.2001; период работы - в ООО «Гранит» с 05.05.2007 по 02.08.2007; в ООО «Мир фасадов» с 01.01.2012 по 01.02.2012, в ООО «Эйла» с 02.02.2012 по 15.07.2016, в ООО «Лагуна» с 01.08.2018 по 18.02.2018. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтен период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.03.2004, с 01.10.2010 по 31.12.2011, с 01.01.2013 по 13.01.2014. С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, истец просил возложить на ответчика обязанность учесть в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 25.04.2000 по 31.12.2001, с 14.01.2014 по 18.02.2019; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.03.2004, с 01.10.2010 по 03.01.2011, с 01.01.2013 по 13.01.2014; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.02.2019.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Судом на УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) возложена обязанность учесть Фахратову И.А. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 01.12.2001 по 31.12.2001; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 01.01.2002 по 31.03.2004, с 01.10.2010 по 03.01.2011, с 01.01.2013 по 13.01.2014. В остальной части иска отказано. С УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) -в пользу Фахратова И.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит изменить состоявшееся по делу судебное постановление, удовлетворив заявленные требования в

полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что в период с 14.01.2014 по 15.07.2016 истец работал в ООО «Эйла» заместителем директора, с 27.02.2014 по 18.02.2019 в ООО «Лагуна» в должности директора. Должность в ООО «Эйла» не предполагала ведение кадровой работы, работы связанной с начислением зарплаты и ведением отчетности в области уплаты налогов и взносов. Выводы суда о том, что истец является страхователем (а не застрахованным лицом) противоречат нормам действующего законодательства и не могут являться обоснованными. За периоды работы в ООО «Лагуна» с 27.02.2014 по 31.12.2016 истцом оплачены взносы на обязательное пенсионное страхование в размере (...) руб., за период с 01.01.2017 по 31.01.2018 в размере (...) руб. Оплата произведена 06.12.2018, в период, когда ООО «Лагуна» являлось действующим юридическим лицом. Действующее в области пенсионного обеспечения законодательство РФ не содержит положений об исключении из страхового стажа гражданина периодов, за которые сведения персонифицированного учета предоставлены несвоевременно. Положения п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда РФ от 21.12.2016 № 766н, не препятствуют при выявлении ошибок по ликвидированному страхователю по заявлению застрахованного лица принять решение о дополнении лицевого счета в части сведений о стаже. Отказ в удовлетворении требований о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в ООО «Лагуна» не основано на действующих правовых нормах. Указывает, что в 2014-2016 гг. истец совмещал работу в ООО «Лагуна» с работой в ООО «Эйла». Обращает внимание, что оформлением отчетности по налогам и взносам в ООО «Эйла» истец не занимался. Выводы суда в части работы истца в ООО «Эйла» не могут являться законными и обоснованными, поскольку возлагают на истца ответственность за неправомерные действия работодателя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Фахратов И.А. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель ответчика Каратай М.М., действующая на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обозрев выплатное дело Фахратова И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (здесь и далее нормы Закона № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены -статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Из материалов дела следует, что (...) Фахратов И.А., (...) года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от (...) № (...) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из указанного решения ответчика в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтены: период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 25.04.2000 по 31.12.2001; периоды работы в ООО «Гранит» с 05.05.2007 по 02.08.2007; в ООО «Мир фасадов» с 01.01.2012 по 01.02.2012, в ООО «Эйла» с 02.02.2012 по 15.07.2016, в ООО «Лагуна» с 27.02.2014 по 30.06.2018, с 01.08.2018 по 18.02.2018, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанные периоды работы Фахратова И.А. после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (т.е. после 21.07.2006) страхователями не представлены; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы после 01.01.2002; периоды работы в ООО «Лагуна» с 01.07.2018 по 31.07.2018, поскольку зачет указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами № 516.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтен период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.03.2004, с 01.10.2010 по 31.12.2011, с 01.01.2013 по 13.01.2014.

Согласно решению ответчика страховой стаж истца составляет 23 года 06 месяцев 02 дня, что меньше требуемого стажа - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 08 лет 05 месяцев 29 дней, что меньше требуемого стажа для мужчины, достигшего возраста 56 лет 04 месяцев - 14 лет 08 месяцев. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 15,559, что меньше требуемой величины 16,2.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорных периодов работы приходит к следующим выводам.

С (...) истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности истца являлась деятельность ресторанов и кафе. Деятельность индивидуального предпринимателя прекращена (...).

В качестве застрахованного лица Фахратов И.А. зарегистрирован (...).

Как следует из трудовой книжки Фахратова И.А., содержащей, в том числе спорные периоды работы, с 02.02.2012 по 15.07.2016 истец был принят в ООО «Эйла» на должность заместителя директора; 27.02.2014 истец был принят в ООО «Лагуна» на должность директора, 18.02.2019 уволен по собственному желанию. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанные периоды работы Фахратова И.А. после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования страхователями не представлены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», дал оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 14.01.2014 по 18.02.2019, поскольку истец являлся страхователем (директором общества), на которого в силу закона возложена обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета, а также по перечислению страховых сумм.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию.

Как разъяснено в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом судом первой инстанции правомерно отклонены доводы истца об уплате 06.12.2018 за спорный период страховых взносов размере (...) руб. и (...) руб., поскольку отчетность, представленная обществом в органы ПФР, содержит нулевые начисления. Сведения об осуществлении обществом финансово - хозяйственной деятельности материалы дела не содержат.

Ссылки истца на п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда РФ от 21.12.2016 № 766н, являются несостоятельными.

Согласно указанному пункту при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Данной нормой предусмотрено, что решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица возможно при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

В данном случае сведения персонифицированного учета в пенсионный орган не предоставлялись.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в данной части.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность принятого решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 июня 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи