Решение по делу № 33а-16445/2021 от 18.08.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-16445/2021 (2а-957/2021)

    г. Уфа                                            08 сентября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                             Портновой Л.В.

судей                                         Багаутдиновой А.Р.

                                                   Ситник И.А.

при ведении протокола судебного заседания

    помощником судьи                                                                  Дубницкой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мелеузовского межрайонного прокурора к Субхангулову Иршату Тимербаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами по апелляционной жалобе Субхангулова Иршата Тимербаевича на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 05 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой А.Р., судебная коллегия

    установила:

Мелеузовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивировав его тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что 04 сентября 2019 года Субхангулову И.Т. выдано водительское удостоверение № №... на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1» сроком действия до 04 сентября 2029 года.

При этом с 09 сентября 2020 года Субхангулов И.Т. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница (далее по тексту - ГБУЗ Республики Башкортостан Мелеузовская ЦРБ) с диагнозом «хронический алкоголизм средней стадии».

Управление автотранспортным средством Субхангуловым И.Т., страдающим расстройством поведения вследствие употребления алкоголя, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В связи с изложенным прокурор просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Субхангулова И.Т., 06 декабря 1965 года рождения, обязать Субхангулова И.Т. передать водительское удостоверение № 9911494247 в ОГИБДД отдела МВД России по Мелеузовскому району.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 05 июля 2021 года административное исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора удовлетворено. Постановлено прекратить действие права на управление транспортными средствами Субхангулова И.Т.,                     06 декабря 1965 года рождения. На Субхангулова И.Т. возложена обязанность сдать водительское удостоверение № 9911494247 категории «А, А1, В, В1, C, C1» от 04 сентября 2019 года в ОГИБДД отдела МВД России по Мелеузовскому району.

В апелляционной жалобе Субхангулов И.Т. просит решение суда отменить, указывая на то, что в сентябре 2020 года по причине повышения температуры тела он обращался за медицинской помощью, при этом был выпившим, в связи с чем направлен на лечение в наркологическое отделение, однако через три дня был выписан. Указанное обстоятельство не могло явиться достаточным основанием для выводов о наличии у него хронического алкоголизма и постановки его на диспансерный учет. О том, что он был поставлен на учет, его не уведомляли, на диспансерном учете он никогда не наблюдался. Дополнительно указал на то обстоятельство, что является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, ему поставлен диагноз «рак правой почки группа 3 степень 1». Имеется необходимость в сохранении за ним права управления транспортными средствами, поскольку в настоящее время он проживает в 8 км от ГБУЗ Республики Башкортостан Мелеузовская ЦРБ, в связи с имеющимся заболеванием должен ездить в больницу, при этом автобусное сообщение от места его проживания до больницы отсутствует, а его супруга не имеет право на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца Галиева Р.Р. о законности решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона                                «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пунктыункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от                28 апреля 1993 года № 377, также установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с положениями Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от                         30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (хронический алкоголизм, дипсомания, наркомания); диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом,                     Субхангулов И.Т. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № №... категории А, А1, В, В1, С, С1, выданное 04 сентября 2019 года, сроком действия до 04 сентября 2029 года.

    Согласно справке врача-нарколога ГБУЗ Республики Башкортостан Мелеузовская ЦРБ от 09 февраля 2021 года Субхангулов И.Т. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с 09 сентября 2020 года с диагнозом «хронический алкоголизм средней степени F 10.2.4.2».

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения Мелеузовского межрайонного прокурора в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. При этом надлежащих доказательств, подтверждающих наличие оснований к прекращению в отношении Субхангулова И.Т. диспансерного наблюдения, суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что Субхангулов И.Т. с 15 по 17 августа 2019 года, с 28 по 30 сентября          2019 года, с 11 по 13 февраля 2020 года проходил стационарное лечение в наркологическом отделении ГБУЗ Республики Башкортостан Мелеузовская ЦРБ с диагнозом «злоупотребление алкоголем с вредными последствиями для здоровья» К 10.242.

Кроме того, 04 апреля 2020 года Субхангулов И.Т. также был госпитализирован в наркологическое отделение ГБУЗ Республики Башкортостан Мелеузовская ЦРБ с диагнозом «хронический алкоголизм средней стадии, фаза обострения, абстинентный синдром средней степени тяжести», откуда был выписан за самовольный уход из отделения.

Решением врача психиатра-нарколога Шарафутдинова И.Ф. от                          09 сентября 2020 года административный ответчик поставлен на диспансерный учет с диагнозом «хронический алкоголизм средней стадии». Запланировано наблюдение за Субхангуловым И.Т. в динамике с целью проведения психотерапевтической работы, бесед, оказания при необходимости медицинской помощи; ежегодное обследование, явка на прием в октябре 2020 года.

Из медицинской карты следует, что на прием к врачу психиатру-наркологу административный ответчик являлся дважды 07 и 13 июля                     2021 года после обращения прокурора в суд с настоящим административным иском, по направлению врача проведено лабораторное обследование.

Принимая во внимание вышеизложенное и то обстоятельство, что постановленный административному ответчику диагноз «хронический алкоголизм средней стадии» является противопоказанием к управлению транспортными средствами, при этом доказательств снятия                    Субхангулова И.Т. с диспансерного учета в установленном законом порядке либо наличия у него стойкой ремиссии в материалы дела не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, осведомленность Субхангулова И.Т. о постановке его на диспансерный учет, а также наличие у него заболевания правового значения при разрешении возникшего спора не имеют.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права также не установлено.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам административного дела, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 05 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Субхангулова Иршата Тимербаевича – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                              Л.В. Портнова

Судьи                                                А.Р. Багаутдинова

                                        И.А. Ситник

Справка: судья Байрашев А.Р.