Решение по делу № 12-67/2023 от 13.02.2023

Дело № 12-67/2023

11RS0005-01-2023-000904-63

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ухта, РК 7 апреля 2023г.

Судья Ухтинского городского суда Утянский В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Коми тепловая компания» на постановление должностного лица Отделения судебных приставов г. Ухты УФССП России по Республике Коми от 31 января 2023г. №55/22/11003-АП о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Должностным лицом ОСП по г. Ухте принято указанное решение.

Не согласившись с данным решением, АО «КТК» обжаловало его в суд. В обоснование требований заявитель указал, что пропущен установленный законом срок привлечения к административной ответственности. Заявитель просит отменить постановление.

В судебном заседании представитель АО «КТК» не присутствовал, извещен.

Представитель ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми в суд не прибыл, извещен.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить жалобу.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Материалами дела установлено, что Арбитражным судом Республики Коми выдан исполнительный лист ФС №030834515 по делу №А29-2249/2019 в отношении должника - АО «Коми тепловая компания» - в котором должник обязан восстановить нормативный уровень предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению путем приведения параметров теплоносителей на вводе в домах №1 и №2, расположенных по адресу: г. Ухта, пгт. Водный, ул. Торопова, в соответствие с нормативами, установленными п. 5 и 7 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354. Обязать АО «Коми тепловая компания» обеспечить циркуляцию (положительный перепад давления между подающим и обратным трубопроводом) на сетях горячего водоснабжения в многоквартирных домах №1 и №2, расположенных по адресу: г. Ухта, пгт. Водный, ул. Торопова, в соответствии с Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения МКД 3-02.2001, утв. Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000г. №285.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте от 24.03.2020г. в отношении должника – АО «КТК» возбуждено исполнительное производство №34157/20/11003-ИП, копия постановления получена должником 31.03.2020г.

28.10.2020г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте с должника взыскан исполнительский сбор.

09.04.2021г. должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В требовании (без даты) судебный пристав-исполнитель потребовал от должника в срок до 24.01.2022г. исполнить решение суда в полном объеме.

Указанное требование получено должником 13.01.2022г.

В письме от 20.01.2022г. за исх. 109-02-02/056 должник проинформировал ОСП по г. Ухте, что был произведен ряд работ для восстановления нормативного уровня предоставления коммунальной услуги, в летний период времени будет заменено 190 м. обратного трубопровода ГВС.

10.02.2022г. в отношении АО «Коми тепловая компания» должностным лицом ОСП по г. Ухте составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица ОСП по г. Ухте от 31.01.2023г. АО «КТК» за указанное правонарушение привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Суд полагает оспариваемое решение принятым без законных оснований в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 названного Кодекса, составляет один год. (Изложенное следует также из правовой позиции, выраженной Верховным судом Российской Федерации в Постановлении от 14 августа 2020 года №14-АД20-6).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 24 января 2022г.; на момент вынесения постановления должностным лицом 31 января 2023г. оспариваемого постановления срок давности истек.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока возможность устранения выявленных процессуальных нарушений и надлежащей правовой оценки действий правонарушителя утрачены.

Недопустимость ухудшения положения такого лица корреспондирует положениям ст. 6, ст. 50, статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с указанным, в соответствии с требованиями подпункта 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление должностного лица Отделения судебных приставов г. Ухты УФССП России по Республике Коми от 31 января 2023г. №55/22/11003-АП о привлечении АО «Коми тепловая компания» к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении АО «Коми тепловая компания» прекратить.

Судья В.И. Утянский