Решение по делу № 3а-652/2020 от 06.03.2020

УИД: 59OS0000-01-2020-000232-54

№ 3а-652/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 г. г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А.,

при секретаре Елисеевой К.С.,

с участием представителя административного ответчика и заинтересованного лица Чухаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балабанова Сергея Михайловича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Балабанов С.М. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Управлению Росреестра по Пермскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю, Правительству Пермского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером **218, площадью 374кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 198000 рублей по состоянию на 1.01.2019;

- земельного участка с кадастровым номером **219, площадью 1905кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1010000 рублей по состоянию на 1.01.2019;

- земельного участка с кадастровым номером **220, площадью 1946кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1031000 рублей по состоянию на 1.01.2019;

- земельного участка с кадастровым номером **221, площадью 108кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 55 000рублей по состоянию на 1.01.2019;

- земельного участка с кадастровым номером **222, площадью 3017,21кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 599 000рублей по состоянию на 1.01.2019;

- земельного участка с кадастровым номером **223, площадью 555кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 294 000рублей по состоянию на 1.01.2019;

- земельного участка с кадастровым номером **224, площадью 744кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 394 000рублей по состоянию на 1.01.2019;

- земельного участка с кадастровым номером **225, площадью 732кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 388 000рублей по состоянию на 1.01.2019;

- земельного участка с кадастровым номером **226, площадью 1682кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 891 000рублей по состоянию на 1.01.2019;

- земельного участка с кадастровым номером **227, площадью 937кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости в размере 497 000рублей по состоянию на 1.01.2019.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 № СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019 и составляет:

- с кадастровым номером **218 – 729255,12 руб.;

- с кадастровым номером **219 – 2788253,25 руб.;

- с кадастровым номером **220 – 3483320,54 руб.;

- с кадастровым номером **221 – 224829 руб.;

- с кадастровым номером **222 – 4291015, 72 руб.;

- с кадастровым номером **223 – 1059783, 6 руб.;

- с кадастровым номером **224 – 1154241, 6 руб.;

- с кадастровым номером **225 – 1136634,96 руб.;

- с кадастровым номером **226 – 3033520, 64 руб.;

- с кадастровым номером **227 – 1741508,2 руб.

Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, что подтверждается отчетом об оценке от4.02.2020, выполненным оценщиком ИП Ш., согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1.01.2019 составляет:

- с кадастровым номером **218 –198000 руб.;

- с кадастровым номером **219 –1010000 руб.;

- с кадастровым номером **220 – 1031 000 руб.;

- с кадастровым номером **221 – 55 000 руб.;

- с кадастровым номером **222 – 1599 000 руб.;

- с кадастровым номером **223 – 294 000 руб.;

- с кадастровым номером **224 – 394 000 руб.;

- с кадастровым номером **225 – 388 000 руб.;

- с кадастровым номером **226 – 891 000 руб.;

- с кадастровым номером **227 – 497 000 руб.

Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика земельного налога.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края".

Правительство Пермского края, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю, Управление Росреестра по Пермскому краю исключены из числа административных ответчиков определением суда в протокольной форме от 18.05.2020.

Административный истец и его представитель просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Ч. в судебном заседании не возражала против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица администрации города Перми М. просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 3.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Балабанов С.М. является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами: **218, **219, **220, **221, **222, **223, **224, **225, **226, **227, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как собственник земельных участков, Балабанов С.М. является плательщиком земельного налога, исчисляемого от размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, следовательно вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 № СЭД-31-02-2-2-1393 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края» по состоянию на 1.01.2019 в размере:

- с кадастровым номером **218 – 729255,12 руб.;

- с кадастровым номером **219 – 2788253,25 руб.;

- с кадастровым номером **220 – 3483320,54 руб.;

- с кадастровым номером **221 – 224829 руб.;

- с кадастровым номером **222 – 4291015, 72 руб.;

- с кадастровым номером **223 – 1059783, 6 руб.;

- с кадастровым номером **224 – 1154241, 6 руб.;

- с кадастровым номером **225 – 1136634,96 руб.;

- с кадастровым номером **226 – 3033520, 64 руб.;

- с кадастровым номером **227 – 1741508,2 руб.

Административным истцом представлен в суд отчет от 4.02.2020 № 118/Н-19 ИП Ш. об оценке рыночной стоимости земельных участков.

На основании определения Пермского краевого суда от 10.07.2020 экспертом ООО «Оценочная компания «Тереза» Б. проведена судебная экспертиза, составлено экспертное заключение от 19.08.2020, согласно которому выявлены недостатки и неточности представленного административным истцом отчета, которые влияют на итоговый результат оценки, в связи, с чем экспертом определен размер рыночной стоимости объектов оценки:

- земельного участка с кадастровым номером **218 – 226000руб.;

- земельного участка с кадастровым номером **219 – 1152000руб.;

- земельного участка с кадастровым номером **220 – 1177000руб.;

- земельного участка с кадастровым номером **221 – 65000руб.;

- земельного участка с кадастровым номером **222 – 1825000руб.;

- земельного участка с кадастровым номером **223 – 336000руб.;

- земельного участка с кадастровым номером **224 – 450000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером **225 – 443000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером **226 – 1017000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером **227 – 567000 руб.

Эксперт соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность. Перед проведением судебной экспертизы эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы сделаны экспертом в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки суд находит обоснованным.

Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключении судебного эксперта выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Стороны по административному делу не высказали несогласия с экспертным заключением.

По заключению судебной экспертизы от 19.08.2020 представленный истцом отчёт от 4.02.2020 № 118/Н-19 ИП Ш. об оценке рыночной стоимости земельных участков имеет недостатки и неточности, которые влияют на итоговый результат оценки. Следовательно, выводы оценщика о рыночной стоимости земельных участков являются неправильными и не могут быть использованы для определения рыночной цены объектов недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности принять в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости заключение эксперта ООО «Оценочная компания «Тереза» Б. от 19.08.2020 по результатам судебной экспертизы.

Оценив экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о достоверности размера рыночной стоимости объектов оценки в размере:

- земельного участка с кадастровым номером **:218 – 226000руб.;