Решение по делу № 33а-17577/2015 от 03.11.2015

Судья: Фролова Г.Г. Дело № 33-17577/2015

                                     Учет № 63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2015 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Каминского Э.С.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Гиниатуллине Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Сайдашевой Э.Р. дело по апелляционной жалобе Соколова А.А. на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 20 августа 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления Соколова А.А. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Республике Татарстан в лице Лаишевского отдела в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ...., общей площадью 7 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образуемого путем выдела в счет одной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером .... и обязании Управления Росреестра по Республике Татарстан в лице Лаишевского отдела устранить допущенное нарушение прав и свобод.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Соколова А.А. и его представителя Елисеевой-Сайфуллиной А.В. в поддержку апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

                УСТАНОВИЛА:

Соколов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Росреестра по Республике Татарстан в лице Лаишевского отдела в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В обоснование заявления указано, что 9 апреля 2015 года Соколов А.А. обратился в Лаишевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер ...., общей площадью 7 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, однако получил отказ со ссылкой на отсутствие в перечне представленных для регистрации документов постановления главы администрации Лаишевского района Республики Татарстан от 12 декабря 1995 года №386, который является основанием для возникновения права на земельную долю.

Соколовым А.А. проведены мероприятия по образованию земельного участка путем выдела в счет одной доли в праве общей собственности на земельный участок, кадастровый номер .... и произведены межевание и реальный выдел своей земельной доли, вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый номер .....

У Соколова А.А. имеется свидетельство о праве собственности на земельную долю серии РТ .... от <дата>, то есть правоустанавливающий документ, являющийся обязательным документом для осуществления государственной регистрации права.

Просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Татарстан в лице Лаишевского отдела в государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер ...., общей площадью 7 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и обязать устранить допущенное нарушение прав и свобод.

В судебном заседании представитель Соколова А.А. – Хлебнова М.В. заявленные требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан Михайлова О.В. с заявлением не согласилась.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Соколов А.А. выражает свое несогласие с решением суда и просит его отменить, указывает на неправильное применение норм материального и процессуального права, ссылается на то, что им были представлены все необходимые для государственной регистрации документы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Соколов А.А. и его представитель Елисеева-Сайфуллина А.В. апелляционную жалобу поддержали.

Иные лица, участвующие в деле при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с этим, учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что 9 апреля 2015 года Соколов А.А. обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Из имеющейся в материалах дела расписки в получении документов на государственную регистрацию усматривается, что Соколовым А.А. на государственную регистрацию права собственности на земельный участок в качестве правоустанавливающего документа представлено свидетельство о праве собственности на земельную долю от 1 февраля 1996 года.

21 мая 2015 года Управлением Росреестра по Республике Татарстан Соколову А.А. отказано в государственной регистрации права собственности. Отказ мотивирован тем, что представленное заявителем свидетельство о праве собственности на земельную долю от 1 февраля 1996 года выдано на основании Постановления Главы администрации Лаишевского района от 12 декабря 1995 года №386, которое Соколовым А.А. не представлено. В рамках межведомственного взаимодействия государственным регистратором направлен запрос в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан на предмет подтверждения предоставления земельной доли общей площадью 0,73 гектара Соколову А.А. на основании Постановления Главы администрации Лаишевского района от 12 декабря 1995 года №386, на которые получен ответ от 20 мая 2015 года (л.д. 27) об отсутствии данного документа и информации.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним их этапов государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу одиннадцатому пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В силу абзаца тринадцатого пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

При таких обстоятельствах, поскольку заявителем на государственную регистрацию права собственности в качестве правоустанавливающего документа представлено свидетельство о праве собственности на земельную долю от 1 февраля 1996 года, которое выдано на основании Постановления Главы администрации Лаишевского района от 12 декабря 1995 года №386, при этом на запрос государственного регистратора в рамках межведомственного взаимодействия на предмет подтверждения предоставления земельной доли Соколову А.А. от органа местного самоуправления поступил ответ об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, и соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе, у Управления Росреестра по Республике Татарстан имелись правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности.

Довод апелляционной жалобы о том, что Соколовым А.А. были представлены все необходимые для государственной регистрации документы, судебной коллегией отклоняется в силу изложенного.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

                ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 20 августа 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Соколова А.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи