Решение по делу № 16-3966/2021 от 06.05.2021

           ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

     № 16-3966/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                             25 июня 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Филипповой Натальи Валерьевны на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка №81 Слюдянского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области от 10 ноября 2020г, решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 14 января 2021г., вынесенные в отношении Филипповой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

                                                      установил:

          постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области от 10 ноября 2020г, оставленным без изменения решением Слюдянского районного суда Иркутской области от 14 января 2021г, Филиппова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе Филиппова Н.В. просит отменить постановление и решение, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

           В соответствии с ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 указанного Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 данной статьи; приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 этой статьи.

Согласно п. 5 Правил предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, начальник отдела лесного хозяйства ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому лесничеству Филиппова Н.В., являясь ответственным лицом за внесение сведения в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, несвоевременно - 15.11.2019 г. представила сведения в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, о договоре купли-продажи лесных насаждений №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с нарушением установленного законом срока.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 июля 2020 г., должностной инструкцией начальника отдела лесного хозяйства Иркутской области ТУ МЛК Иркутской области по Слюдянскому району, согласно п. 7 которой начальник отдела лесного хозяйства обязана формировать и вносить данные по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан и в рамках государственных заданий (по заготовке деловой древесины) и отчетам об использовании лесов в программу АВЕРС управление лесным фондом ПРОФ и в Единую государственную автоматизированную информационную систему «Учет древесины и сделок с ней» ( ЕГАЙС), трудовым договором, заключенным между <данные изъяты> и Филипповой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 10.01.2020г «О реализации положений ФЗ от 28.12.22013 № 415-ФЗ» с Приложением № 1 к распоряжению (Перечень лиц, ответственных за внесение данных по договорам купли-продажи лесных насаждений в программу ЕГАЙС, сведениями ЕГАЙС и иными материалами дела, получившим оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод о наличии в действиях Филипповой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Жалоба на постановление мирового судьи, районным судом рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводам жалобы дана надлежащая оценка, оснований не согласится с ними, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Довод жалобы о том, Филиппова Н.В. не является лицом, ответственным за предоставление сведений в систему учета древесины, опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств.

Довод о том, что в результате сбоя программы не было возможности пописать электронной подписью информации в системе ЕГАЙС, опровергаются материалами дела.

Филиппова Н.В. обращалась в поддержку ЕГАИС УД 13.12.2019г, в запросе указала о том, что из Аверса договоры, декларации, отчеты не уходят в ЕГАИС, (л.д.15).

13.12.2019г поддержка ЕГАИС УД по заявке Филипповой Н.В. № 134243 предложили: «чтобы не нарушать рабочих процессов, в качестве временного разрешения запросить у АВЕРСА перечень необходимых для внесения документов в названном формате в читабельном виде для ручного внесения данных и оформить новый заказ, (л.д.17).

          15.06.2020г, обращаясь в поддержку ЕГАИС УД просила дать подтверждение о сбоях в работе системы ЕГАИС в период с октября 2019г по январь 2020г, (л.д.16).

          29.06.2020г поддержка ЕГАИС УД по заявке Филипповой Н.В. № 161265 сообщили, что в период с октября 2019- по январь 2020г проблем с сервисом интеграции не обнаружено, (л.д.18).

          Кроме того, в период времени, когда Филиппова Н.В. была обязана разместить информацию о сделке в системе ЕГАИС, каких-либо доказательств невозможности исполнить указанные обязанности, не представила. При равных условиях, со сроком размещения информации по настоящему делу не позднее 24 часов 13.11.2019г, она разместила указанную информацию 15.11.2019г, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава вмененного правонарушения.

         Довод заявителя о том, что дата формирования ею информации указана как 11.11.2019г, не опровергает указанных выше обстоятельств, поскольку указанная дата без формирования информации в окончательном виде и подписании может быть подвергнута изменению.

          Наличие служебной записки от имени Филипповой Н.В. от 25.08.2020г и от имени начальника Слюдянского лесничества 21.08.2020г по обстоятельствам работы системы ЕГАИС, не опровергает указанных выше обстоятельств, поскольку как отмечено выше, сбоев в программе, о которых указано в названных записках, не было.

       Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, основаны на субъективном толковании установленных по делу обстоятельств и применении норм материального права, основанием к отмене обжалованных судебных актов не являются.,

Наказание Филипповой Н.В. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области от 10 ноября 2020г, решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 14 января 2021г., вынесенные в отношении Филипповой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Филипповой Н.В. - без удовлетворения.

Судья:                                                                                     С.Н. Михеева