Решение по делу № 2а-1346/2021 от 15.03.2021

Дело № 2а-1346/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 г. г.Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с участием помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Халилова Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района г.Махачкалы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Махачкалы Шиллаев Б.О. в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Кировского района г.Махачкалы в рамках мониторинга Интернет-ресурсов на предмет исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции, выявлен интернет-сайт http://attiki.diplom-ap.com/, который содержит информацию о продаже аттестатов об образовании в г.Махачкала.

Вход на данный сайт свободный не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На сайте http://attiki.diplom-ap.com/, содержится информация о возможности приобретения дипломов и аттестатов. Согласно информации, размещенной на данном сайте, посредством сайта можно приобрести дипломы Вуза: бакалавра, специалиста, магистра, училища, диплом о неполном высшем образовании; дипломы о профессиональной переподготовке и о дополнительном образовании; школьный аттестат, а также справки, свидетельства, сертификаты. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.

Например, на странице сайта содержится информация о возможности приобретения аттестатов о среднем образовании, ссылка на формы заявок и информация о его стоимости. Так стоимость аттестата об образовании 9-11 класс на бланках ГОСЗНАКА составляет от 13 тысяч рублей до 15 тысяч рублей.

В силу абз.4 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об Основных гарантиях прав ребенка в РФ» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статья 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п.1 ст.6 названного закона одной из мер по противодействию коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Действующим законодательством установлен запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу и государству.

Таким образом, в силу положений ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте http://attiki.diplom-ap.com/ относится к запрещенной.

Информация, размещённая на вышеуказанном сайте в сети Интернет потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, препятствует совершению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке предусмотренных законодательством РФ. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, в первую очередь несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.39 КАС РФ, ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, ст.265.1 КАС РФ просит суд признать информацию о продаже документов об образовании в г.Махачкала содержащуюся в сети Интернет на сайте http://attiki.diplom-ap.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Махачкала Халилов Р.Х. поддержал заявленные требования по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель заинтересованного лица– Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица, согласно ч.3 ст.265.3 КАС РФ, ст.150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закона и не признана таковой судом.

Согласно представленным объяснениям Управления Роскомнадзора по РД, следует, что в результате анализа доводов, изложенных в иске, установлено, что по состоянию на 09.03.2021 год вышеуказанный интернет- ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено-отсутствует. Доступ к вышеуказанному сетевому адресу-установлен. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено ( административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.(ч.2)

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пунктом 1, 2, 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Закона предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 ФЗ N 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Совершение преступления, предусмотренного ст.327 УК РФ способствует совершению преступлений коррупционной направленности.

Так последующее использование поддельных документов о высшем образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать должности в корыстных в том числе коррупционных целях.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применении мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п.1 ст.6 названного закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно имеющегося в деле акта осмотра интернет - ресурса от 25.02.2021 года, проведенного сотрудниками прокуратуры Кировского района г.Махачкалы: заместителем прокурора района Залбековым М.М., помощником прокурора района Муртазалиевым С.А., с использованием служебного компьютера «BENGO», интернет - провайдера ОАО «Электросвязь» произведен осмотре интернет -ресурса:http://attiki.diplom-ap.com/

Осмотром установлено, что для доступа к содержимому указанного сайта логин и пароль не используется, на сайте http://attiki.diplom-ap.com/ содержится информация о возможности приобретения дипломов, аттестатов, справок. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки. Так стоимость аттестата об образовании 9-11 класс на бланках ГОСЗНАКА составляет от 13 тысяч рублей до 15 тысяч рублей.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность продажи документов об образовании.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Также из представленных документов на момент проверки указатель страницы сайта http://attiki.diplom-ap.com/, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

Размещение информационного материала о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, на сайте http://attiki.diplom-ap.com/, зафиксировано и подтверждается также справкой проверки, скриншотами вышеуказанной интернет- страницы.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Прокурора Кировского района г.Махачкалы - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети Интернет на сайте http://attiki.diplom-ap.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести сайт http://attiki.diplom-ap.com/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД через районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.04.2021г.

Судья А.Ч.Абдулгамидова