Решение по делу № 2-118/2019 от 13.12.2018

        Дело №2-118/2019

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года                                   г. Судак

    Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи         – Рыкова Е.Г.,

при секретаре                                     – Манбетовой Э.И.,

с участием: представителя истца –

помощника прокурора г.Судака         – Макаренко А.Ю.,

представителя третьего лица             – Оксак В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Судака старшего советника юстиции Беленцова В.Г. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Содружество», третье лицо – Инспекция по жилищному надзору Республики Крым о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информации и возложении обязанности разместить информацию на сайте, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Судака старший советник юстиции Беленцов В.Г. обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Содружество», третье лицо – Инспекция по жилищному надзору Республики Крым о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информации и возложении обязанности разместить информацию на сайте.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Судака проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

В ходе проверки установлено, что товарищество собственников недвижимости «Содружество» на основании Устава, утвержденного общим собранием членов ТСН «Содружество» 13 июня 2015 года, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенным по адресу: Республика Крым, г.Судак, ул. Ленина, д.43,45. При этом указанным юридическим лицом информация об отчете товарищества собственников жилья за 2017 год в течение I квартала текущего года на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена. Выявленные нарушения закона до настоящего времени не устранены, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности этого юридического лица по управлению многоквартирным домом. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

В судебном заседании помощник прокурора г.Судака Республики Крым Макаренко А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель третьего лица – Инспекции по жилищному надзору Республики Крым Оксак В.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их законными и обоснованными.

Представитель ответчика – председатель правления Товарищества собственников недвижимости «Содружество» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (ч.10.1 ст.161 ЖК РФ).

Согласно ч.4 ст.165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Частью 5 ст.165 ЖК РФ предусмотрено, что порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209 – ФЗ «О государственной информационной системе жилищного – коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2014 г. №209-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства является единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу пункта 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что к субъектам, размещающим информацию в системе относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

К пользователям информации – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе (п.3 ст.2).

Согласно пунктам 1, 8 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

В силу пункта 42 ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ в системе должны размещаться информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2,11 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Частью 4 ст.12 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В развитие требований пункта 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищного – коммунального хозяйства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом системы определен сайт – www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной системе жилищного – коммунального хозяйства» утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 Состава информации определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 16 вышеуказанного раздела ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом, подлежит размещению информация об отчете товарищества в следующем составе: годовой отчет о деятельности правления товарищества (16.1); информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (16.2); годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) (16.2.1); информация об отчете о целевом использовании средств (16.2.2); дата составления отчета о целевом использовании средств (16.2.2.1); остаток средств на начало отчетного года (16.2.2.2); поступило средств (16.2.2.3); вступительные взносы (16.2.2.3.1); членские взносы (16.2.2.3.2); целевые взносы (16.2.2.3.3); добровольные имущественные взносы и пожертвования (16.2.2.3.4); прибыль от приносящей доход деятельности (16.2.2.3.5); прочие (16.2.2.3.6); всего поступило средств (16.2.2.3.7); использовано средств (16.2.2.4); расходы на целевые мероприятия, в том числе (16.2.2.4.1): социальная и благотворительная помощь (16.2.2.4.1.1); проведение конференций, совещаний, семинаров и т.п. (16.2.2.4.1.2); иные мероприятия (16.2.2.4.1.3); расходы на содержание аппарата управления, в том числе (17.2.2.4.2): расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления) (16.2.2.4.2.1); выплаты, не связанные с оплатой труда (16.4.2.2.4.2.2); расходы на служебные командировки и деловые поездки (16.2.2.4.2.3); содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта) (16.2.2.4.2.4); ремонт основных средств и иного имущества (16.2.2.4.2.5); прочие (16.2.2.4.2.6);приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества (16.2.2.4.3); прочие (16.2.2.4.4); всего использовано средств (16.2.2.4.5); остаток средств на конец отчетного года (16.2.2.5); смета доходов и расходов (16.2.3); отчет о выполнении сметы доходов и расходов (16.2.4).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно акта осмотра от 06.12.2018 года помощником прокурора города Судака юристом 3 класса Макаренко А.Ю. в рамках проверки соблюдения федерального законодательства осуществлен мониторинг информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

Проверкой установлено, что названным юридическим лицом установленная приведенными положениями информация об отчете товарищества собственников недвижимости за 2017 год в течение I квартала текущего года на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена.

Таким образом, ТСН «Содружество», осуществляя деятельность по управлению указанным многоквартирным домом и являясь поставщиком информации, обязано размещать в системе на сайте - www.dom.gosuslugi.ru информацию, определенную ЖК РФ, Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ, в составе, сроки и периодичность, установленные приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016.

Однако, проверкой установлено, что названным юридическим лицом установленная приведенными положениями информация об отчете товарищества собственников жилья за 2017 год в течение I квартала текущего года на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена. Выявленные нарушения закона до настоящего времени не устранены, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности этого юридического лица по управлению многоквартирным домом.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Судака старшего советника юстиции Беленцова В.Г. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Содружество», третье лицо – Инспекция по жилищному надзору Республики Крым о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информации и возложении обязанности разместить информацию на сайте – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников недвижимости «Содружество», выразившееся в не размещении на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», имеющим адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной частью 10.1 статьи 161, частью 4 статьи 165 Жилищного кодекса РФ, пунктом 17 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России №74, Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства России №114/пр от 29.02.2016 года.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Содружество» в срок до одного месяца с даты вступления судебного акта в законную силу разместить на указанном сайте (www.dom.gosuslugi.ru) в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную частью 10.1 статьи 161, частью 4 статьи 165 Жилищного кодекса РФ, пунктом 17 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России №74, Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства России №114/пр от 29.02.2016 года.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Содружество», ОГРН 1159102104468, ИНН 9108110742, КПП 910801001 в доход местного бюджета судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 января 2019 года.