Решение по делу № 33-3287/2020 от 28.02.2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Ларионова Н.М.                     Дело № 33-3287/2020

24RS0014-01-2018-002102-49

2.133

16 марта 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего            Провалинской Т.Б.,

судей                        Крятова А.Н., Русанова Р.А.,

при ведении протокола

помощником судьи                Сургутской Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Казанцева Руслана Александровича к муниципальному образованию Енисейский район в лице администрации Енисейского района, администрации Озерновского сельского совета о возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

по апелляционной жалобе истца Казанцева Р.А.,

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Казанцева Руслана Александровича к муниципальному образованию Енисейский район в лице администрации Енисейского района, администрации Озерновского сельского совета о возложении обязанности по предоставлению земельного участка, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Казанцев Р.А. обратился в суд с иском к муниципальному образованию Енисейский район в лице администрации Енисейского района о возложении на ответчика обязанности предоставить ему земельный участок в <адрес>, мотивируя тем, что 10 ноября 1992 года ему был выдан государственный акт на право пользования землей серия A-I №, дающий право пользования земельным участком, расположенным в <адрес>, площадью 2100 кв.м., предоставленным для индивидуального строительства жилого дома. Однако, в настоящее время имеются препятствия для оформления права собственности на данный участок. 18 июля 1990 года был выдан акт об отводе земельного участка на основании решения исполнительного комитета Озерновского сельского совета народных депутатов от
16 марта 1990 года №, которым был отведен земельный участок площадью 1200 кв.м. матери истца - Казанцевой Г.С., а 29 октября 1992 года земельный участок был перезакреплен за истцом, что также подтверждается типовым договором, при этом была увеличена площадь земельного участка до 2100 кв.м.

В решении об отводе земельного участка была допущена ошибка либо опечатка в фамилии, имени и отчестве истца.

04 мая 2018 года земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №

07 мая 2018 года истец обратился в администрацию Озерновского сельского совета Енисейского района для присвоения почтового адреса вышеуказанному земельному участку, но 25 мая 2018 года был получен ответ о том, что земельный участок с таким номером находится за границами <адрес>, в пределах земельного участка, принадлежащего Садовому обществу, в связи с чем не представляется возможным присвоить почтовый адрес, что лишает возможности произвести межевание земельного участка.

Полагая, что при постановке земельного участка на кадастровый учет была допущена ошибка в указании его месторасположения, в связи с чем неверно присвоен номер, истец обращался в кадастровую палату с соответствующими заявлениями, однако в удовлетворении данных заявлений было отказано.

31.07.2018 года истец обратился с заявлением к Главе администрации Енисейского района Ермакову С.В. с просьбой разобраться с месторасположением земельного участка, выданного на основании вышеуказанного земельного акта. По результатам рассмотрения выяснилось, что в решении исполнительного комитета Озерновского сельского совета № от 16 марта 1990 года допущена ошибка в фамилии, имени и отчестве истца, рекомендовано обратится в суд.

Дополнительно истец указал, что использовал данный земельный участок с 1992 года по 2005 год, после чего до 2016 года земельный участок никто не занимал, а в 2016 году данный земельный участок был предоставлен главой администрации Озерновского сельского совета другому лицу, потому как данный земельный участок не был никак обозначен. В связи с этим истец не настаивает на предоставлении именно этого земельного участка, поскольку гражданин, занявший данный участок угрожал расправой его матери Казанцевой Г.С.

Вместе с тем, принимая во внимание наличие государственного акта о предоставлении земельного участка, а также тот факт, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, просил возложить на администрацию Енисейского района обязанность предоставить земельный участок в <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Озерновского сельского совета Енисейского района, в качестве третьих лиц ФИО17, ФИО18

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец Казанцев Р.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, разобраться в допущенных ошибках в решении об отводе земельного участка на его имя, если такие имеют место быть. Считает, что суд не принял во внимание дату выделения участка в 1990 году и дату постановки участка на регистрационный учет 28.04.2018 года. Из-за большой временной разницы произошла путаница, не указан порядковой номер участка, что препятствует проведению межевания. Высказывает несогласие с оценкой свидетельских показаний ФИО8, которой в 1990 году было 12 лет, и свидетеля ФИО9, являющегося свидетелем сразу двух сторон процесса, а также свидетеля ФИО10, которую ни он, ни его мать даже не знают. Также высказывает непонимание в привлечении в качестве третьего лица ФИО18, <дата> года рождения, которая даже не давала показаний в суде.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Казанцеву Г.С., поддержавшую апелляционную жалобу, главу Озерновского сельсовета Зубареву О.В., согласную с решением суда, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполнительного комитета Озерновского сельского совета народных депутатов № без даты об отведении земельного участка под индивидуальное строительство, выделен земельный участок для индивидуального строительства жилого дома в <адрес> Казанцевой Г.С. (т. 1, л.д. 8).

Истцом в материалы дела также представлена копия решения исполнительного комитета Озерновского сельского совета народных депутатов № от 16 марта 1990 года об отведении земельного участка под индивидуальное строительство, согласно которому исполнительный комитет Озерновского сельского совета решил выделить земельный участок для индивидуального строительства жилого дома в <адрес> г.р. Казанцевой А.А. Данное решение содержит исправление в фамилии (Казанцеву), на котором отсутствует подпись председателя Исполкома.

Возражая против удовлетворения исковых требований Казанцева Р.А., представитель ответчика – Глава администрации Озерновского сельского совета Зубарева О.В. настаивала на том, что подлинным является решение Озерновского сельского совета народных депутатов № без даты об отводе земельного участка под индивидуальное строительство Казанцевой Г.С., которое подписано и скреплено печатью председателя Исполкома. С заявлением о выделении земельного участка обращалась Казанцева Г.С., тогда как сведений о выделении земельного участка Казанцеву Р.А. в архиве не имеется. При этом, Казанцева Г.С. уже реализовала свое право на приобретение земельного участка в собственность при рассмотрении иного гражданского дела по ее иску к администрации Енисейского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> при разрешении которого судом было принято во внимание наличие решения Озерновского сельского совета народных депутатов № без даты об отводе земельного участка под индивидуальное строительство Казанцевой Г.С.

Как следует из Акта об отводе земельного участка под индивидуальное строительство от 18 июля 1990 года, инженером производственной группы ФИО13 в присутствии застройщика Казанцевой Г.С. на основании решения Исполкома сельского совета № от 16 марта 1990 года был произведен отвод в натуре земельного участка под строительство одноквартирного дома в <адрес>, акт подписан ФИО13 и Казанцевой Г.С.

Из представленной в материалы дела квитанции следует, что Казанцевой Г.С. было оплачено за отвод земельного участка по приходному кассовому ордеру 193 рубля.

Согласно типовому договору о возведении индивидуального дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенном в 1990 году между органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Совета народных депутатов в лице заведующего отделом АТС Диклевского В.И. и Казанцевой Г.С., последняя, как застройщик, обязалась построить жилой дом на земельном участке (адрес расположения не указан), площадью 1200 кв.м., по фасаду 30 метров, по задней меже 30 метров, по правой и левой меже по 40 метров, отведенном на основании решения исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов от 16 марта 1990 года, вся постройка должна быть закончена в течение не более 3-х лет. В соответствии с пунктом 4 договора, при неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предназначен, право пользования земельным участком может быть прекращено по решению исполнительного комитета Озерновского сельского Совета народных депутатов. Согласно примечанию, утвержденный проект на строительство дома и плана размещения строений на земельном участке, выданный органом по делам строительства и архитектуры, являются неотъемлемой частью настоящего договора.

На плане размещения строений на земельном участке в <адрес>, отведенном гражданке Казанцевой Г.С., имеется резолюция, датированная 29.10.1992, - «участок перезакрепляется за Казанцевым Русланом Александровичем» (т. 1, л.д. 12).

На схеме выбора земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в <адрес> гр. Казанцевой Галине Степановне, также имеется две резолюции, датированные 29.10.1992г. - «участок перезакреплен за Казанцевым Русланом Александровичем» и «территория увеличена до 21 сотки», имеется подпись, без расшифровки, оттиск печати (т. 1, л.д. 13).

Как следует из Акта от 29 октября 1992 года об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками, составленного инженером производственной группы при отделе по делам строительства и архитектуры исполкома Совета народных депутатов, произведен отвод земельного участка под строительство одноквартирного дома в <адрес>, площадь земельного участка 2100 кв.м., по фасаду 30 м., по левой и правой меже 70 м. по задней меже 30м., а также указано, что границы земельного участка закреплены столбами, месторасположение земельного участка не указано.

29 октября 1992 года между органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Совета народных депутатов в лице заведующего отделом АТС Диклевского В.И. и Казанцвым Р.А. был заключен типовой договор о возведении индивидуального дома на праве личной собственности на земельном участке площадью 2100 кв.м., отведенном на основании решения исполнительного комитета Озерновского сельского Совета народных депутатов от 16 марта 1990 года, закрепленном в бессрочное пользование государственным актом на право пользования землей за № от 10 ноября 1992 года. Срок окончания строительства не белее 3-х лет с момента получения разрешения на строительство. В соответствии с пунктом 4 договора, при неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предназначен, право пользования земельным участком может быть прекращено по решению исполнительного комитета Озерновского сельского Совета народных депутатов.

Из заключения кадастрового инженера Шароглазова С.В. от 15 ноября 2019 года следует, что определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № на основании решения исполнительного комитета Озерновского сельского совета депутатов №, Акта об отводе земельного участка от 18 июля 1990 года, типового договора о возведении индивидуального дома от 1990 года, Плана размещения строений на земельном участке от 18 июля 1990 года и схемы выбора земельного участка от 18.07.1990 года, не предоставляется возможным. Участок с этим кадастровым номером должен находится в другом квартале за границами населенного пункта <адрес>. (схема кварталов прилагается). По всем предоставленным имеющимся схемам однозначно определить местоположение участка Казанцевой Г.С. тоже невозможно, так как на всех схемах отсутствуют четкие и конкретные привязки участка к существующим объектам на местности. Участок 24:12:0116201:350 поставлен на кадастровый учет по упрощенной системе «дачная амнистия без межевания», поэтому координаты отсутствуют. Географически на местности гражданка Казанцева Г.С. показала расположение своего земельного участка, а именно четыре точки, которые не имеют четких опознавательных знаков, забор или столбы тоже отсутствуют. Точки были закоординированы в присутствии главы Озерновского сельсовета Зубаревой О.В. и Казанцевой Г.С. Границы земельного участка, указанного Казанцевой Г.С., имеют наложение на два земельных участка, поставленных на государственный кадастровый учет. Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (схема участков прилагается).

Экспертом выявлено наличие реестровой (кадастровой ошибки) в местоположении границ земельного участка № установлении его границ без учета фактически существующей территории.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам, и исходя из установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска Казанцева Р.А. о возложении обязанности предоставления земельного участка, поскольку истцом не представлены доказательства предоставления на каком либо праве ему, либо его предшественникам земельного участка с кадастровым номером №.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых следует, в ходе рассмотрения дела не нашел достоверного подтверждения довод истца о том, что наряду с земельным участком, отведенным под строительства жилого дома матери истца Казанцевой Г.С., самому истцу в 1990 году был отведен еще один земельный участок в указанных им границах. При этом, с момента предоставления земельного участка прошло более 27 лет, жилого дома, равно как и иных строений на указанном земельном участке не возведено, земельный участок не имеет каких-либо ограждений, при наличии которых возможно прийти к выводу о его нахождении в чьем либо владении, а из показаний свидетелей следует, что земельный участок с 2000 года (более 18 лет) никем не использовался. При этом, нарушений ответчиками Администрацией Енисейского района, Администрацией Озерновского сельского совета каких-либо прав и законных интересов истца Казанцева Р.А., а также наличия правовых оснований для возложения на них обязанности по предоставлению земельного участка, не установлено.

Местоположение земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. При отсутствии у заявителя такого документа заявителем должны быть предоставлены доказательства в обоснование границ земельного участка в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать лет и более.

Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы.

С учетом указанных положений закона применительно к рассматриваемому спору, истец обращаясь в суд с требованиями о возложении обязанности по предоставлению земельного участка, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств тому, что со стороны ответчиков имеет место нарушение его прав и законных интересов как собственника предоставленного на основании государственного акта на право пользования землей от 10.11.1992 № земельного участка, наличие правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы суда, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела и применил закон, дав надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, а поэтому оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казанцева Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: