Решение по делу № 5-894/2018 от 29.06.2018

Дело № 5т-894/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 26 июля 2018 года

Судья Выборгского городского суда <адрес> Петров Р.Ю.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении,ООО «ФОРЕСТ» адвоката Салтыкова В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «ФОРЕСТ» (ИНН 4704097003, КПП 470401001, ОГРН 1154704000714, дата регистрации юридического лица – 01.04.2015, 188800, Ленинградская обл. г. Выборг, ул. Некрасова, д. 11, пом. 30),

УСТАНОВИЛ:

декларант ООО «ФОРЕСТ» не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Дата на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Светогорск (далее - т/п МАПП Светогорск) Выборгской таможни (188990, <адрес>) по въезду в РФ из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство с регистрационным номером № с товаром под управлением водителя автомобильного перевозчика <данные изъяты>» (<адрес>, <адрес>) К.А.А. (паспорт №, выдан 17 <адрес>, Дата, дата рождения Дата). Согласно товаросопроводительным и коммерческим документам ((CMR) № от Дата, счет – фактура (invoice) № от Дата) товары перемещались от отправителя «<данные изъяты>) в адрес получателя <данные изъяты>.

В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита Дата товары, перемещаемые на т/с с рег. № № были доставлены в зону таможенного контроля ОТО и ТК № т/п Светогорский и помещены на склад временного хранения общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (<адрес>, <адрес> Б/Н) (далее - СВХ ООО «ТЕРМИНАЛ Лоджистикс»).

Дата в 15 час. 43 мин. в соответствии со ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларантом ООО «ФОРЕСТ» в лице генерального директора гр. РФ Ш.С.В. (дата рождения: Дата, место рождения: <адрес>а <адрес>, паспорт гр. РФ № выдан Дата Управлением внутренних дел <адрес>, адрес регистрации: РФ, 188800, <адрес>, тел. №) в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № Светогорского таможенного поста Выборгской таможни (188990, <адрес> б/н) была подана декларация на товары (в соответствии с таможенной процедурой ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления) (далее – ДТ) с использованием электронной формы декларирования, оформленная в соответствии с Решением Комиссии Таможенного Союза № от Дата (с изменениями и дополнениями).

Также декларантом ООО «ФОРЕСТ» в соответствии с пунктом 8 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденной приказом ФТС России № от Дата были предоставлены в электронной форме к таможенному оформлению следующие документы: ДТ №, копия контракта № от Дата, копия товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, копия счета – фактуры (invoice) № от Дата, копия дополнительного соглашения СПЕЦ. 77/30отДата к контракту № от Дата. В ДТ № заявлено 111 товаров – косметика, одежда, обувь, различные изделия для автомобилей, в общем количестве 428 грузовых места.

Дата в 15 час. 48 мин. ДТ зарегистрирована в ОТО и ТК № Светогорского таможенного поста с присвоением номера №.

Согласно графе 1, 31 ДТ № под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» помещены товар 111 товаров – косметика, одежда, обувь, различные изделия для автомобилей, в общем количестве 428 грузовых мест.

Руководствуясь ст. 116 ТК ТС и на основании поручения на таможенный досмотр № от Дата на СВХ ООО «Терминал Лоджистикс» был проведён таможенный досмотр товаров в объеме 100%.

В соответствии со ст. 116 ТК ТС т/с было принято решение о проведении 100% досмотра товара с его полным взвешиванием (поручение на досмотр №).

По результатам сверки сведений о товарах, заявленных в ДТ №, и результатов таможенного досмотра, изложенных в акте таможенного досмотра № (досмотр закончен Дата в 16 час 55 минут), было установлено, что товары - автомобильные запчасти; одежда, обувь, головные уборы, аксессуары; товары интимного назначения; оборудование в общем количестве 517411 шт. весом нетто/брутто 13086.51 кг не задекларированы в ДТ №.

Соответственно, ООО «ФОРЕСТ» не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 28.7 КоАП России ООО «ФОРЕСТ» была предоставлена возможность воспользоваться правами, предоставленными ему при возбуждении дела об АП и вынесении определения о возбуждении дела об АП, однако, ООО «ФОРЕСТ» данными правами не воспользовалось.

Законный представитель ООО «ФОРЕСТ» был надлежащим образом уведомлен о месте и времени вынесения определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования, ему были разъяснены его права и обязанности.

Дата по факту недекларирования ООО «ФОРЕСТ» по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом т/п Светогорский Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и проведении административного расследования. Делу был присвоен №. Копия данного определения направлена законному представителю ООО «ФОРЕСТ» в установленном порядке.

Руководствуясь ст. 27.10 КоАП России, протоколом изъятия вещей и документов незадекларированные товары, в общем количестве 517411 шт. весом нетто/брутто 13086.51 кг были изъяты в качестве предмета АП и помещены на склад ООО «Норд Лайн» (188800, <адрес>). В настоящее время изъятый товар, согласно актам приёма – передачи, находится на ответственном хранении, на складе ГУП «ЦЭБ» (188800, <адрес>).

Датой совершения административного правонарушения является 15 часов 48 минут Дата, датой обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является Дата. Местом совершения и обнаружения АП является ОТО и ТК № т/п Светогорский Выборгской таможни (188991, <адрес> Б/Н).

Дата и Дата с целью определения рыночной стоимости товара – предмета АП, были вынесены определения о назначении товароведческой и дополнительной экспертиз, производство которой было поручено региональному филиалу ЭКС ЦЭКТУ ФТС России <адрес>. С указанными определениями о назначении экспертиз законный представитель ООО «ФОРЕСТ» был уведомлен надлежащим образом. Заявления, отводы и ходатайства при назначении экспертиз по делу об АП № в адрес Выборгской таможни от законного представителя ООО «ФОРЕСТ» не поступало.

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:

-          копия ДТ №;

-          копия контракта № от Дата;

-          копия дополнительного соглашения №; от Дата;

-          копия международной товаротранспортной накладной(CMR) №;

-          копия счёта-фактуры (INVOCE) № от Дата;

-          протокол изъятия вещей и документов от Дата;

-          копия акта таможенного досмотра №;

-          акт приёма - передачи материальных ценностей на ответственное хранение от Дата;

-          опись предметов изъятых по делу об АП;

-          заключение экспертов № от Дата, согласно которому рыночная стоимость части товаров, являющиеся предметом АП, по состоянию на Дата составила 32235531 руб. 90 коп;

- заключение экспертов № от Дата, согласно которому рыночная стоимость товаров, являющиеся предметом АП и не оценённых в заключение экспертов № от Дата, по состоянию на Дата составила 15 194 496 руб. 27 коп;

-          протокол опроса от Дата законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, генерального директора ООО «ФОРЕСТ» гр. РФ Ш.С.В. (дата рождения: Дата, место рождения: <адрес>а <адрес>, паспорт гр. РФ 41 00 336109 выдан Дата Управлением внутренних дел <адрес>, адрес регистрации: РФ, 188800, <адрес>, тел. №) из которого следует, что он является генеральным директором ООО «ФОРЕСТ» которая является участником внешнеэкономической деятельности (декларант). Дата в 15 час. 43 мин. в соответствии со ст. 190 ТК ТС гр. РФ Ш.С.В. из своего офиса в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № Светогорского таможенного поста Выборгской таможни (188990, <адрес> б/н) была подана декларация на товары (в соответствии с таможенной процедурой ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления) с использованием электронной формы декларирования, оформленная в соответствии с Решением Комиссии Таможенного Союза № от Дата (с изменениями и дополнениями). Дата в 15 час. 48 мин. данная ДТ была зарегистрирована в ОТО и ТК № Светогорского таможенного поста Выборгской таможни с присвоением номера №. Причины, по которым произошло недекларирование товаров, ему известны. Со слов отправителя товаров произошла ошибочная поставка товаров, причиной которой явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей лицами, проводившими погрузку данных товаров и оформление документов. Гр. РФ Ш.С.В. считает, что у него как генерального директора ООО «ФОРЕСТ» возможность исполнить обязанности, по проверке товаров, правильность заполнение документов и, соответственно, возможность и обязанность действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, с которой необходимо было действовать декларанту при подаче декларации на товары, имелась. При этом поясняет, что предусмотреть все риски невозможно, а в связи с большой конкуренцией, нет времени следить за каждым этапом, и приходится все действия производить на чистом доверии. Когда есть, какие то сомнения, то он заказывает предварительный осмотр товаров. В данном случае сомнений не было. ООО «ФОРЕСТ» вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, признает. ООО «ФОРЕСТ» является неплатежеспособной, штраф, предусмотренный санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП России оплатить, возможности не имеет;

-          служебными записками отдела контроля таможенной стоимости СФТД Выборгской таможни № от Дата, № от Дата согласно которым таможенная стоимость товаров, по состоянию на Дата, составила 36 867 820 руб. 14 коп;

-          служебными записками отдела таможенных платежей СФТД Выборгской таможни № от Дата, № от Дата, согласно которым подлежащие уплате таможенные платежи составляют 8 553 235 руб. 71 коп;

Рыночная стоимость товаров, явившихся предметом АП, по состоянию на Дата составила 47430028 руб. 17 коп.

Согласно примечанию к ст. 194 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в особо крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей, взимаемых с организации, превышает два миллиона рублей.

Таким образом, в действиях ООО «ФОРЕСТ» усматривались признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ.

В этой связи, Дата в КУСП № Выборгской таможни был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления за № с целью проведения проверки и принятии решения в порядке ст.ст. 144, 145 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации.

Постановлением Выборгской таможни от Дата было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «Форест» адвокат Салтыков В.А. вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, полагал возможным назначить наказание в виде конфискации товара.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «Форест» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений в таможенной декларации.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическую силу.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом.

Согласно ст. 186 ТК ТС декларант – лицо государства – участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, то есть ООО «ФОРЕСТ».

На основании ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Однако декларант ООО «ФОРЕСТ» данным правом не воспользовался.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «ФОРЕСТ» не было реализовано предоставленное ему право на осмотр, измерение и выполнению грузовых операций с товарами с целью проверки достоверности имеющейся у него информации о товарах. ООО «ФОРЕСТ» фактически имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие меры для соблюдения требований таможенного законодательства. ООО «ФОРЕСТ» не действовало с той надлежащей степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей, правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза, в результате чего обществом было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В действиях ООО «ФОРЕСТ» не усматривается должная степень заботливости, и осмотрительности при осуществлении им внешнеэкономической деятельности с целью надлежащего соблюдения им правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза.

Следовательно, ООО «ФОРЕСТ» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Перед подачей декларации, декларант - ООО «ФОРЕСТ» не воспользовался правом осмотра товара, предусмотренным ст. 187 ТК ТС.

ООО «ФОРЕСТ» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Согласно базе данных из АИС «Правоохрана-Административные правонарушения» ООО «ФОРЕСТ» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного законодательства.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере 1/2 стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений, при этом суд не находит оснований для назначения более сурового наказания в виде конфискации товаров.

При этом, поскольку правонарушение совершено юридическим лицом, суд исходит из установленной рыночной стоимости в размере 47430028 руб. 17 коп. Таким образом, размер штрафа составляет 23715014,09 рублей (47430028,17/2).

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» (░░░ 4704097003, ░░░ 470401001, ░░░░ 1154704000714, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – 01.04.2015, 188800, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 11, ░░░. 30) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 16.2 ░. 1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 23 715 014,09 ░░░░░░.

░░░░░:░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 517411 ░░. ░░░░░ ░░░░░/░░░░░░ 13086.51 ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░ ░░░░░░)

░░░ ░░░░░░░░░░ – 7730176610 ░░░ ░░░░░░░░░░ – 773001001

░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, 701

░░░ 044501002 ░░░░░ 45328000

░░░░ № ░░░ 15№ (░░░░░░ ░░░░░░). ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 10206000. ░ ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № (5░-894/2018). ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░». ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.