Решение по делу № 12-131/2014 от 16.07.2014

Дело № 12-131/14 Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                                     14 августа 2014 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Сибатров О.А., с участием директора ООО «Волгаресурс» Уртюкова Н. И., представителей Федерального агентства по рыболовству, средневолжского территориального управления, Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Марий Эл ФИО2 и ФИО3 участвующих по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Волгаресурс» на постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных и биологических ресурсов по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ООО «Волгаресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волгаресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (размещены отвалы легко размываемых грунтов - песок) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Мотивировано постановление тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут в ходе проведения природоохранного рейда было выявлено, что на территории земельного участка, расположенного в <данные изъяты> метрах выше грузовой переправы <адрес> на правом берегу в прибрежной полосе водоохраной и рыбоохранной зоны <адрес>, размещены отвалы легко размываемых грунтов(песок) площадью около 100 квадратных метров и высотой от 5 до 6 метров в непосредственной близости(около 5 метров) от воды.

Не согласившись с постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных и биологических ресурсов, директор ООО «Волгаресурс» обжаловал его в Горномарийский районный суд.

В жалобе директором указано, что в ч. 2 ст. 66 Водного кодекса РФ указано, что статус, режим особой охраны границы территорий, в пределах которых расположены водные объекты, устанавливаются в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

По мнению заявителя, знаки, определяющие границы территорий водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы либо устанавливающих режим особой охраны на территории, указанной в постановлении по делу об административном правонарушении, не имеется.

В свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Государственному федеральному учреждению по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по РМЭ, земельный участок, указанный в постановлении об административном правонарушении, принадлежит по праву постоянного (бессрочного) владения указанному учреждению. При этом, как указано в названом свидетельстве, в графе «существенные ограничения» - никаких ограничений(обременений) в установленном законом в части использования данного земельного участка не имеется и не установлено.

Указал, что Государственное Федеральное бюджетное учреждение по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Республике Марий Эл дало разрешение ООО «Волгаресурс» выгрузку инертных материалов на правом берегу <адрес> на <данные изъяты> км..

Считал, что ООО «Волгаресурс» нарушений действующего законодательства не допускало, в действиях данного общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч. 1 КоАП РФ.

Просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО «Волгаресурс» доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представители Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных и биологических ресурсов жалобу не признали. Суду представили отзыв, в котором указали, что ООО «Волгаресурс» допустило размещение отвалов размываемых грунтов (песка) в нарушение пункта 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

ООО «Волгаресурс» признано виновным в том, что территории земельного участка, распложенного в <данные изъяты> метрах выше грузовой переправы <адрес> на правом берегу в прибрежной полосе водоохраной и рыбоохранной зоны <адрес> (Чебоксарское водохранилище), размещены отвалы легко размываемых грунтов (песок) площадью около 1000 кв. м. и высотой гребня от 5 до 6 метров в непосредственной близости от уреза воды.

Сам факт выгрузки песка на правом берегу <адрес> на <данные изъяты> км. директором ООО «Волгаресурс» не оспаривался. При этом директор утверждал, что прибрежный участок, на который выгружен песок, ООО «Волгаресурс» предоставлен ГФУ по обеспечению инженерной защиты Чебоксарского водохранилища по РМЭ.

Из Свидетельства о государственной регистрации права, выданного управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГФУ по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по РМЭ передано в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок относящегося к категории земель населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> кв. м. распложенной в северо-западной части кадастрового квартала.

Из письма директора ГФБУ по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по РМЭ, адресованных главам администраций Горномарийского муниципального района и <адрес> следует, что ГФБУ не возражает на осуществление ООО «Волгаресурс» временной выгрузки инертных строительных материалов на землях, переданных учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, при услвии получения соответствующего разрешения от Террииториального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в РМЭ.

Из этого следует, что пользователь земельного участка разрешил на выгрузку инертных материалов ООО «Волгаресурс».

Заявителем Уртюковым Н. И. также в ходе судебного заседания заявлено, что ООО «Волгаресурс» в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РМЭ поданы необходимые документы для получения разрешения.

При вынесении постановления № должностным лицом не установлены наличие разрешения выданного Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в РМЭ на использование земельного участка под выгрузку инертных строительных материалов.

На выгрузку инертных строительных материалов ООО «Волгаресурс» получило от комиссии по согласованию и выдаче технических условий действующей при Нижегородском РВПиС - филиале ФБУ «Администрация Волжского бассейна».

В соответствии со ст. 1.5 ч. 3 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность.

В этой связи должностному лицу, составившего протокол об административном правонарушении и в дальнейшем вынесшего постановление, следовало провести административное расследование для выяснения всех обстоятельств и сбора доказательств, опровергающих доводы руководителя ООО «Волгаресурс».

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о юридическом лице ООО «Волгаресурс», нет сведений о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения, нет сведений о руководителе юридического лица.

Суд считает, что эти данные в деле должны быть в обязательном порядке, потому как санкция ст. 8.42 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность физических лиц, должностных лиц и юридических лиц.

Должностному лицу, составившего протокол об административном правонарушении следовало запросить соответствующие документы от руководителя юридического лица и на песок, выгруженный на берегу <адрес> (установить объем песка).

Суд приходит к выводу, что при отсутствии этих документов нельзя делать однозначный вывод, что имеющиеся на берегу <адрес> отвалы легко размываемых грунтов (песок) принадлежат ООО «Волгаресурс».

На основании изложенного суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Волгаресурс» привлечено к административной ответственности, следует отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных и биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Волгаресурс» к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей отменить, дело производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Горномарийского - О. А. Сибатров

районного суда