Решение по делу № 2-2748/2015 от 12.01.2015

№ 2-2748/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 29 апреля 2015 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крыжановского Э.А. о признании незаконным решения начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 24 ФСИН России»,

УСТАНОВИЛ:

Крыжановский Э.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения начальника ФКУЗ «МСЧ № 24 ФСИН России» подполковника внутренней службы Элярта В.Ф. от 13 ноября 2014 года № 94/6/1-2274. Заявление мотивировал тем, что является осужденным и отбывает наказание в ФКУ ОИК-36 ИК-34 ГУФСИН России по Красноярскому краю, имеет различные заболевания. 02 и 16 сентября 2014 года он обратился с жалобами на действия (бездействие) медицинских работников МСЧ № 24, выраженное в невнесении его жалоб на состояние здоровья в историю болезни, непроведении диагностики, занижении существующего у него диагноза, ненадлежащем оказании медицинской помощи, ненаправлении в его адрес заключения врачебной комиссии от 19 августа 2014 года. По результатам рассмотрения жалоб 13 ноября 2014 года начальником МСЧ № 24 Эляртом В.Ф. дан ответ, однако данное решение не содержит ответов на его обращения, является незаконным, в связи с чем на основании ст.ст. 254, 255 ГПК РФ он обратился в суд с данным заявлением.

В судебное заседание заявитель Крыжановский Э.А. не явился, находится в ФКУ ОИК-36 ИК-34 ГУФСИН по Красноярскому краю, о месте и времени судебного заседания извещен. Характер спора не требует его личного участия в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ФКУЗ «МСЧ № 24 ФСИН России» Сальников Е.Г. против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на то обстоятельство, что с 28 июля 2014 года Крыжановский Э.А. находился на обследовании в стационаре ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России. В результате проведенного обследования стойкого ограничения жизнедеятельности выявлено не было, дано заключение врачебной комиссии от 19 августа 2014 года об отсутствии показаний для предоставления Крыжановского Э.А. на специальную медицинскую комиссию для решения вопроса о его освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью. Оснований для проведения экспертизы качества оказанной медицинской помощи не имеется, вопросы обследования и лечения находятся в компетенции лечащего врача. С заключением врачебной комиссии Крыжаноский Э.А. был ознакомлен, о чем имеется его подпись на заключении. 13 ноября 2014 года Крыжановскому Э.А. дан ответ на его обращения от 02 и 16 сентября 2014 года, в связи с чем оснований для удовлетворения его заявления не имеется.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ФКУЗ «МСЧ № 24 ФСИН России» Сальникова Е.Г., исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" положениями указанного Закона регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно п. 4 ст. 1 данного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что Крыжановский Э.А. обратился в прокуратуру Красноярского края с жалобой от 02 сентября 2014 года на бездействие медицинских работников МСЧ № 24, просил принять решение о проведении экспертизы качества оказанной ему медицинской помощи, по результатам рассмотрения жалобы внести представление в защиту его прав с требованием о соблюдении действующего законодательства, в ходе проверки опросить его лично, предоставив возможность представления прокурору доказательств в обоснование его доводов. Жалоба мотивирована тем, что 28 июля 2014 года он поступил в стационар ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 для обследования его состояния здоровья; 29 июля 2014 года он обратился с письменным заявлением о внесении сведений – его жалоб на состояние здоровья в историю болезни. В нарушение требований законодательства в области охраны здоровья указанные им жалобы на состояние здоровья были внесены в историю болезни лишь частично, что повлекло за собой проведение неполной диагностики состояния его здоровья и, как следствие, неполное заключение врачебной комиссии.

16 сентября 2014 года Крыжановский Э.А. обратился в прокуратуру Красноярского края с жалобой на действия МСЧ № 24, содержащей просьбу внести представление с требованием о соблюдении действующего законодательства в защиту его прав и законных интересов. Жалоба мотивирована тем, что по результатам проведения обследования его состояния здоровья 19 августа 2014 года врачебной комиссией ТБ-1 ФКУЗ МСЧ № 24 ФСИН РФ по Красноярскому краю дано заключение, однако до настоящего времени данное заключение ему не направлено и не вручено, чем нарушены его права.

Данные обращения Крыжановского Э.А. от 02 сентября 2014 года, 16 сентября 2014 года перенаправлены для рассмотрения из прокуратуры Красноярского края в МСЧ № 24.

13 ноября 2014 года начальником МСЧ № 24 Эляртом В.Ф. дан ответ Крыжановскому Э.А. о том, что в результате обследования у Крыжановского Э.А. признаков стойкого ограничения жизнедеятельности выявлено не было, клинический и реабилитационный прогнозы были определены как благоприятные; по результатам стационарного обследования медицинский показаний для предоставления Крыжановского Э.А. на специальную медицинскую комиссию для решения вопроса о его освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью не выявлено; нарушений в действиях медицинских работников МСЧ № 24 не выявлено.

Отказывая Крыжановскому Э.А. в удовлетворении его заявления о признании незаконным ответа начальника МСЧ № 24 от 13 ноября 2014 года на его жалобы от 02 сентября 2014 года, 16 сентября 2014 года, суд исходит из того, что жалобы Крыжановского Э.А., поступившие в ФКУЗ «МСЧ № 24 ФСИН России» 14 октября 2014 года, рассмотрены, порядок и сроки рассмотрения обращений соблюдены, поскольку, как установлено в судебном заседании, решение на обращения заявителю направлено своевременно, то есть в течение 30 дней с момента поступления жалоб в учреждение. Ответы учреждения ни по форме, ни по содержанию не противоречат положениям п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2005 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Доводы заявителя о том, что ответ на его жалобы не содержит исчерпывающих ответов на поставленные вопросы, не могут свидетельствовать о незаконности действий должностного лица МСЧ № 24 и не рассмотрении обращений по существу, в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получать в доступной для него форме, имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. Пациент имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов (часть 4 ст. 22 ФЗ от 21 ноября 2011 года" 323-ФЗ). Пациент имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов (часть 5 ст. 22 ФЗ N 323-ФЗ).

Однако с учетом особенностей статуса лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы, порядок предоставления таких документов названной группе пациентов регулируется специальными нормативными актами.

В соответствии с п. 64 приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17 октября 2005 года "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" в медицинской карте амбулаторного больного делаются записи обо всех назначениях и манипуляциях, независимо от места их проведения (ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, ПКТ камере СИЗО).

Согласно п. 65 названного приказа медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе, за учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных.

Указанное положение не лишает подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья, поскольку в силу данного пункта приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17 октября 2005 года по требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача.

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела заключения врачебной комиссии ТБ-1 ФКУЗ МСЧ № 24 ФСИН РФ по Красноярскому краю от 19 августа 2014 года, согласно которому у Крыжановского Э.А. не выявлено заболеваний центральной и периферической нервной системы прогрессирующего течения с выраженными стойкими расстройствами двигательных, вегетативно-трофических функций, отсутствует вертеброгенная миелопатия, в связи с чем он не может быть представлен на специальную медицинскую комиссию по освобождению из мест лишения свободы, следует, что с данным заключением Крыжановский Э.А. был ознакомлен, что подтверждается его подписями в истории болезни, а также на самом заключении комиссии ВК.

Ответ начальника МСЧ № 24 Элярта В.Ф. от 13 ноября 2014 года содержит информацию о том, что в результате обследования у Крыжановского Э.А. не выявлено признаков стойкого ограничения жизнедеятельности, клинический и реабилитационный прогнозы определены как благоприятные; по результатам стационарного обследования медицинских показаний для предоставления Крыжановского Э.А. на специальную медицинскую комиссию для решения вопроса о его освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью не выявлено.

Также оспариваемый ответ содержит информацию о том, что в действиях медицинских работников МСЧ № 24 нарушений не установлено. Из пояснений представителя ФКУЗ «МСЧ № 24 ФСИН России» Сальникова Е.Г., данных в судебном заседании, следует, что Крыжановский Э.А. 29 июля 2014 года с письменным заявлением о внесении сведений в историю болезни к начальнику ЛПО, как он утверждал в жалобе от 02 сентября 2014 года, не обращался. Данные пояснения подтверждаются представленным в материалы дела журналом учета предложений, жалоб и заявлений, из содержания которого следует, что сведения об обращении Крыжановского Э.А. с какими-либо жалобами или заявлениями 29 июля 2014 года в МСЧ № 24 отсутствуют.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» вопросы обследования и лечения находятся в компетенции лечащего врача.

Таким образом, оспариваемый ответ не нарушает прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Крыжановского Э.А. о признании незаконным решения начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 24 ФСИН России» отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2015 года.