Решение по делу № 2а-204/2019 от 12.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шадриной Е.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Э.,

с участием представителя ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» Федоровой Е.П., действующей по доверенности от ... 2019г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

21 января 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Тимофеева А.А. к Призывной комиссии города Шадринска Курганской области, ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» о признании незаконным решения о направлении на дополнительное медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

Тимофеев А.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии города Шадринска о признании незаконным решения призывной комиссии от 08 ноября 2018г. о направлении на дополнительное медицинское обследование.

В заявлении указал, что 08 ноября 2018г. он самостоятельно прибыл на призывной пункт для прохождения медицинского освидетельствования, на состояние здоровья не жаловался. 29 ноября 2018г. состоялось заседание призывной комиссии, где он был повторно направлен на дополнительное обследование. До этого дня он запросил у военкомата решение призывной комиссии о направлении на дополнительное обследование и заверенные копии листов медицинского освидетельствования, на основании которых вынесено решение, чтобы обжаловать решение о направлении на дополнительное обследование. Ему было предоставлено решение призывной комиссии о направлении на дополнительное обследование, но не были выданы копии листов медицинского освидетельствования. На призывной комиссии ему сообщили, что листы не заполнены, это является нарушением, так как без заполненных листов врач из комиссии не может направить на дополнительное обследование. Считает, что, направив его на дополнительное обследование, призывная комиссия нарушила его права и инструкцию.

В связи с чем, просил признать решение Призывной комиссии города Шадринска незаконным и отменить.

В судебное заседание истец Тимофеев А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об извещении с помощью CMC-сообщения от 21 декабря 2018г., об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца Тимофеева А.А., не признав его явку обязательной.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии города Шадринска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия (л.д....).

Определением суда от 21 декабря 2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Курганской области».

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» Федорова Е.П. требования Тимофеева А.А. не признала по следующим основаниям.

Тимофеев А.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Шадринска и Шадринского района с 8 октября 2018г. В настоящее время имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет». На призывной комиссии города Шадринска 8 ноября 2018г. Тимофееву А.А. были выданы на руки направления для прохождения медицинского обследования в медицинских организациях и получения медицинского заключения о состоянии здоровья. В последующем Тимофеев А.А. не завершил обследования по направлениям, заявив, что не желает их проходить. Таким образом, решение в отношении Тимофеева А.А. призывная комиссия не приняла, так как он не прошел медицинское освидетельствование, категория годности к военной службе не определена.

Военный комиссар города Шадринска и Шадринского района "ВАВ" в отзыве на иск требования Тимофеева А.А. также не признал по доводам, изложенным представителем ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» (письменные возражения л.д. ...

Заслушав представителя ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» Федорову Е.П., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Тимофеевым А.А. исковых требований.

Судом установлено, что Тимофеев А.А., 02 октября 2000 года рождения, является призывником (учетная карта призывника л.д....).

Из листа медицинского освидетельствования Тимофеева А.А. следует, что у него имеется диагноз «психические расстройства экзогенной этиологии», в связи с чем, требуется стационарное обследование в ГКУ «ШОПНД», а также обследование у врача-невролога в связи с заболеванием «поясничный остеохондроз» (л.д...). Указанные обследования Тимофеевым А.А. не были пройдены.

В связи с чем, призывной комиссией города Шадринска 08 ноября 2018г. было принято решение о направлении Тимофеева А.А. на медицинское обследование на основании п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (л.д....

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд находит, что вынесенным призывной комиссией города Шадринска от 08 ноября 2018г. решением о направлении Тимофеева А.А. на медицинское обследование затрагиваются интересы истца при прохождении военной службы по призыву.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу

о направлении на альтернативную гражданскую службу о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу об освобождении от призыва на военную службу о зачислении в запас

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст.26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и в случае необходимости -врачами других специальностей.

В соответствии с п.20 раздела П Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссариата муниципального образования, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015г. №533 определены формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу (карта медицинского освидетельствования гражданина, лист медицинского освидетельствования, медицинское заключение, книга учета граждан, направленных на медицинское обследование) и правила их заполнения.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу о законности принятого Призывной комиссией города Шадринска 08 ноября 2018г. решения о направлении Тимофеева А.А. на медицинское обследование, поскольку, как следует из листа медицинского освидетельствования, при наличии имеющихся диагнозов ... Тимофеев А.А. нуждался в прохождении медицинского обследования у врача-психиатра и врача-невролога с целью установления у него категории годности к военной службе. Поскольку Тимофеев А.А. данные обследования не прошел, призывная комиссия приняла решение о его направлении на медицинское обследование. При этом указанное медицинское обследование не является дополнительным, о чем указывает Тимофеев А.А. в исковом заявлении в обоснование заявленных требований по причине того, что он его вообще не проходил.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий -несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд возложена на административного истца, а соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, лицо, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Тимофеева А.А., поскольку решение, принятое административным ответчиком - призывной комиссией города Шадринска, соответствует требованиям закона, в частности, требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», Положению о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст.175,178,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тимофеева А.А. к Призывной комиссии города Шадринска Курганской области, ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» о признании незаконным решения от 08 ноября 2018 года о направлении на медицинское обследование, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю. Шадрина