Решение от 13.09.2018 по делу № 2-1484/2018 от 14.06.2018

Дело №

Р Е Ш ЕН И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 г.                                                  <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

при секретаре Бородиной В.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Аушевой М.Ш.,

представителя АО «Газпром газораспределение» и ООО «Газпром межрегионгаз» по доверенности Кириа А.М.,

представителя ОАО «Газпром газораспределение Назрань» Сагова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г Назрани в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Назрань», АО «Газпром газораспределение» об обязании получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов и произвести техническое перевооружение сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах,

У С Т А Н О В И Л :

        Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением в котором просит обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов, находящихся у них в эксплуатации и расположенных на территории <адрес>, обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» и АО «Газпром газораспределение» принять меры, в соответствии с требованиями законодательства о промышленной безопасности, по капитальному ремонту, реконструкции и (или) замене сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах, расположенных на территории <адрес>, а именно

следующих опасных производственных объектов:

а)    газопроводы среднего давления общей протяженностью 11447 метров, 1969-1985 годов постройки, расположенные на территории <адрес>:

    2340 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод <адрес> от ГРП 2 до ГРПЗ (2,34), инвентарный номер №;

    2980 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод <адрес> (2,98), инвентарный номер №;

    400 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

    750 метров газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

    1450 метров газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

- 1000 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

- 670 метров газопровода газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

    - 756 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от фабрики до ГРС, инвентарный номер №;

- 350 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от прокуратуры до фабрики, инвентарный номер №;

- 245 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от типографии до фабрики, инвентарный номер №;

- 506 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, инвентарный номер №;

    б)    газораспределительные газорегуляторные и шкафные пункты, расположенные на территории <адрес> в количестве 14 штук и введенные в эксплуатацию в 1967-1994 годах:

    РДГ-50Н, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский а/о, <адрес>, б/н, инвентарный номер №;

    РД-32, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

    РД-50, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

    РД-32, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

    РД-50, расположенный по адресу: <адрес>, Гамурзиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

    Р Д-5 ОМ, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

    Р Д-5 ОН, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский a/о, ул. А.А. Мальсагова, инвентарный номер №;

    РД-32, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский a/о, <адрес>, инвентарный номер №;

    РДГ-80В, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

- РД-32, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

- РД-50, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

    РДГ-50Н, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

    РДГ-80В, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №;

    РД-50Н, расположенный по адресу: <адрес>, Школа-интернат, инвентарный номер №.

    В обоснование иска ссылался на нарушение ответчиками требований безопасности эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных на территории <адрес>, выявленных в ходе проверки, а именно: отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов и осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, несоответствие газораспределительных сетей и пунктов требованиям промышленной безопасности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Аушева М.Ш. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз» и АО «Газпром газораспределение» Кириа А.М. просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ответчиком в добровольном порядке осуществляется реконструкция и капитальный ремонт сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах, расположенных на территории <адрес>

Представитель ОАО «Газпром газораспределение Назрань» Сагов А.И. заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что получение лицензии невозможно без приведения арендуемых сетей газораспределения в соответствие с требованиями безопасности. На судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее- Закон), к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта.

Согласно подпунктов 1-3, 13, 19 пункта 1 статьи 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования законодательства о промышленной безопасности, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае обнаружения вновь отрывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

        Согласно главы 2 пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределенияи газопотребления»,    утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 542, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности эксплуатации опасных производственных объектов.

    Согласно договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Ингушгаз», именуемое в настоящее время АО «Газпром газораспределение Назрань», является арендатором газораспределительных сетей и газорегуляторных пунктов, расположенных на территории Республики Ингушетия, являющимися опасными производственными объектами, а ОАО «Газпромрегионгаз» в настоящем именуемое АО «Газпром газораспределение», является собственником и арендодателем данной газораспределительной системы.

    По результатам проведенной в 2007 году ОАО «Гипрониигаз» экспертизы промышленной    безопасности    вышеуказанных газораспределительных сетей, газораспределительных пунктов, установлено, что часть из них признаны не соответствующими требованиям промышленной безопасности, то есть являются ветхими и аварийными, о чем составлены соответствующие заключения и направлены в Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору по <адрес>, при этом меры по замене и реконструкции газораспределительных сетей и газораспределительных пунктов, признанных аварийными АО «Газпром газораспределение <адрес>» не принимаются.

    На территории <адрес> не соответствующими требованиям промышленной безопасности признаны газопроводы среднего давления общей протяженностью 11447 метров, 1969-1985 годов постройки:

    2340 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: газопровод <адрес> от ГРП 2 до ГРПЗ (2,34);

    2980 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: газопровод <адрес> (2,98);

    400 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>;

    750 метров газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>;

    1450 метров газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>;

    1000 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>;

    670 метров газопровода газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский a/о, <адрес>;

    756 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от фабрики до ГРС;

    350 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от прокуратуры до фабрики;

    245 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, от типографии до фабрики;

    506 метров газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Газопровод, <адрес>, а также газораспределительные газорегуляторные и шкафные пункты, расположенные на территории <адрес> в количестве 14 штук, введенные в эксплуатацию в 1967-1994 годах.

    В ходе диагностирования технического состояния газопровода среднего давления протяженностью 2600 метров, расположенного по <адрес>, Насыр-Кортского a/о, <адрес> установлено, что отсутствует полный объем проектной, строительной и эксплуатационный документации, газопровод не соответствует требованиям ПБ 12-529-03, имеется значительное количество повреждений изоляционного покрытия провода, в местах повреждения изоляционного покрытия метал трубы газопровода имеет язвенную коррозию, отсутствует электрическая защита при наличии грунтов средней и высокой коррозионной агрессивности, пассивная антикоррозионная защита утратила свои изоляционные свойства.

При таких обстоятельствах, учитывая требования действующего законодательства в совокупности с представленными доказательствами, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что техническое перевооружение сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах в настоящее время фактически производится, суд находит несостоятельными, поскольку из представленных представителем ответчика документов не усматривается осуществление в полной мере действий, направленных на устранение выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае обязания ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема подлежащих выполнению работ, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок для исполнения решения суда в части проведения капитального ремонта, реконструкции и (или) замене сетей газораспределительный сетей – три года, в части получения лицензии – шесть месяцев после устранения нарушений требований промышленной безопасности, препятствующих получению лицензии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░:

░)    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 11447 ░░░░░░, 1969-1985 ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>:

    2340 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░ 2 ░░ ░░░░ (2,34), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    2980 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ <░░░░░> (2,98), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    400 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░-░░░░░░░░ a/░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    750 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░-░░░░░░░░ a/░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    1450 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░-░░░░░░░░ a/░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

- 1000 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░-░░░░░░░░ a/░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

- 670 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░-░░░░░░░░ a/░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    756 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

- 350 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

- 245 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

- 506 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    ░)    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 1967-1994 ░░░░░:

    ░░░-50░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░/░, <░░░░░>, ░/░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    ░░-32, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ a/░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    ░░-50, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ a/░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    ░░-32, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ a/░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    ░░-50, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ a/░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    ░ ░-5 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ a/░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    ░ ░-5 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ a/░, ░░. ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    ░░-32, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ a/░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    ░░░-80░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

- ░░-32, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

- ░░-50, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    ░░░-50░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    ░░░-80░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №;

    ░░-50░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░