Решение от 28.03.2022 по делу № 2а-737/2022 от 02.03.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2022 года                                           г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца Телятникова И.Н. к административным ответчикам начальнику ОСП по                           г. Кореновску и Выселковскому району Хлюпиной Е.М., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Ярош П.С., ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю,

установил:

         Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, ссылаясь на то, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ярош П.С. находится исполнительного производство № <...> от 03.08.2020 г. о взыскании задолженности с Вязовец И.А. в пользу Телятникова И.Н. в размере 40 065 руб.

        13.10.2020 г. ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было получено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 09.10.2020 г.

        Однако, взыскателем до настоящего времени не получено постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 09.10.2020 г., что говорит о возможном оставлении данного ходатайства без рассмотрения.

        04.08.2021 г. административным истцом в адрес отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 27.07.2021 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

         Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 27.07.2021 г. было получено отделением судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 06.08.2020 г.

         Однако, до настоящего времени ответ на заявление от 27.07.2021 г, в адрес

Административного истца не поступал, в связи с чем, административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу от 15.09,2021 г. на имя начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Хлюпиной Е.М. на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Ярош П.С.

         Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная Жалоба была получена ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 17.09.2021 г.

        Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

         Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

         В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

        Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от 15.09.2021 г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 01.10.2021 г., ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 06.10.2021 г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Кореновск - г. Краснодар (3-5 дней) должен был поступить в адрес административного истца 11.10.2021 г.

         Однако, до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Хлюпиной Е.М. на Жалобу от 15.09.2021 г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 18.09.2021 г. по 18.10.2021 г.).

         По мнению административного истца, в нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Хлюпина Е. М., не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Ярош П.С. исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

         Руководствуясь изложенным, административный истец был вынужден обратиться с данным иском в суд.

          Административный истец Телятников И.Н. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

          Административные ответчики начальник отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Хлюпина Е.М., судебный пристав – исполнитель Ярош П.С., ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом.

          Заинтересованное лицо Вязовец И.А. в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

          Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ярош П.С. находится исполнительного производство № <...> от 03.08.2020 г. о взыскании задолженности с Вязовец И.А. в пользу Телятникова И.Н. в размере 40 065 руб.

         В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

         Между тем, материалами дела подтверждено, что до настоящего момента постановление о возбуждении исполнительного производства № <...> от 31.08.2020 года, административным истцом не получено.

          Из материалов дела усматривается, что 24.10.2020 г. административным истцом в адрес ОСП по г Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено ходатайство от 23.10.2020 г. о проведении отдельных исполнительных действий. Однако, запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не была предоставлена.

        13.10.2020 г. ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было получено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 09.10.2020 г.

         Между тем, суд установил, что взыскателем до настоящего времени не получено постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 09.10.2020 г., что говорит о возможном оставлении данного ходатайства без рассмотрения.

        04.08.2021 г. административным истцом в адрес отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 27.07.2021 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

         Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 27.07.2021 г. было получено отделением судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 06.08.2020 г.

         Однако, до настоящего времени ответ на заявление от 27.07.2021 г, в адрес

Административного истца не поступал, в связи с чем, административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу от 15.09,2021 г. на имя начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Хлюпиной Е.М. на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Ярош П.С.

         Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная Жалоба была получена ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 17.09.2021 г.

        Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

         Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

         В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

        Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от 15.09.2021 г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 01.10.2021 г., ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 06.10.2021 г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Кореновск - г. Краснодар (3-5 дней) должен был поступить в адрес административного истца 11.10.2021 г.

         Однако, до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Хлюпиной Е.М. на Жалобу от 15.09.2021 г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 18.09.2021 г. по 18.10.2021 г.).

         Материалами дела подтверждено, что в нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Хлюпина Е. М., не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Ярош П.С. исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

         В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

          Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении пряностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении, полностью, или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего заднем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю. Однако постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес административного истца не было направлено.

Суд считает установленным, что бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Хлюпиной Е.М., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного документа.

Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

        Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району по Краснодарскому краю к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

        Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения»).

        По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

         В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

        В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» Начальник Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району по Краснодарскому краю Хлюпина Е.М. не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за подразделением службы судебных приставов.

        Суд считает установленным факт несвоевременного направления должностными лицами в адрес представителя Телятникова И.Н. информации о ходе исполнительного производства № <...> от 31.08.2020 года.

        При изложенных обстоятельствах, суд находит требования административного истца о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        Руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                         решил:

         ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15.09.2021 ░. ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ 30.07.2020 ░. ░░ 18.10.2021 ░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № <...>

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 09.10.2020 ░., ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.07.2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 07.08.2021 ░. ░░ 18.10.2021 ░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░:                                              ░.░. ░░░░░░░░░