Решение по делу № 2-6123/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-6123/2023

                                                                    УИД 03RS0006-01-2023-006346-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года                                                                               город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Власюка М.А.,

при секретаре Коноваловой К.Д.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы Тулунгузиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы, действующего в интересах Абдулкадыровой ФИО9 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

        УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд в интересах Абдулкадыровой ФИО10. с иском к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Уфы проведена проверка по обращению Абдулкадыровой ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ г.р., об оказании помощи в предоставлении жилья как лицу из числа детей- сирот.

Согласно свидетельству о смерти от № одинокая мать Абдулкадыровой ФИО12. – Абдулкадырова ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа от 06.11.2003 №№ над Абдулкадыровой ФИО14. установлена опека.

Из аттестата об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что Абдулкадырова ФИО16. окончила ГБОУ Школа №№ ГО г. Уфа. В соответствии с дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ №№ окончила ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» г. Москва, в настоящее время обучается в ФГОБУ ВА «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» г. Москва по основной образовательной программе высшего образования – программе бакалавриата, что подтверждается справкой от №.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №№- р установлен факт невозможности проживания Абдулкадыровой ФИО17 в ранее занимаемом жилом помещении- квартире общей площадью 53,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа от 27.07.2021 № №-р Абдулкадырова ФИО18. принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В нарушение требований законодательства Абдулкадыровой ФИО19. до настоящего времени Администрацией ГО г. Уфа РБ, Администрацией Орджоникидзевского района ГО г. Уфа не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного, применительно к условиям данного населенного пункта по нормам предоставления площади, жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права Абдулкадыровой ФИО20., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Абдулкадырова ФИО21. не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права, относится к категории лиц из числа детей-сирот.

На основании изложенного, истец просит обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ, Администрацию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ предоставить Семеновой ФИО23ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте городского округа г.Уфа РБ отвечающее установленным стандартам и технических требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы Тулунгузина И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Истец Абдулкадырова ФИО24 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На судебное заседание представитель третьего лица Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен свевременно, суду обратился с ходатайством о рассмотрени дела без участия представителя.

Представители третьего лица Министерства финансов Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, и с учетом требований статьи 154 названного Закона - сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Уфы проведена проверка по обращению Абдулкадыровой К.А., 31.05.2002 г.р., об оказании помощи в предоставлении жилья как лицу из числа детей- сирот.

Согласно свидетельству о смерти от № одинокая мать Абдулкадыровой ФИО25. – Абдулкадырова ФИО26 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №№ над Абдулкадыровой ФИО27 установлена опека.

Из аттестата об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что Абдулкадырова ФИО28 окончила ГБОУ Школа №№ ГО г. Уфа. В соответствии с дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ №№ окончила ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» г. Москва, в настоящее время обучается в ФГОБУ ВА «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» г. Москва по основной образовательной программе высшего образования – программе бакалавриата, что подтверждается справкой от №

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа от №р установлен факт невозможности проживания Абдулкадыровой ФИО29ФИО30. в ранее занимаемом жилом помещении- квартире общей площадью 53,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа от 27.07.2021 № 650-р Абдулкадырова ФИО31 принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Абдулкадыровой ФИО32 до настоящего времени Администрацией ГО г. Уфа РБ не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного, применительно к условиям данного населенного пункта по нормам предоставления площади, жилого помещения по договору социального найма.

Тем самым нарушены жилищные права Абдулкадыровой ФИО33 которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Абдулкадырова ФИО34. собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Республики Башкортостан № 260-з от 28 декабря 2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления городских округов в Республике Башкортостан наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на Администрацию городского округа город Уфа РБ.

В полномочия Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ не входит обеспечение граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается Положением об Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ, утвержденном решением Совета городского округа г. Уфы РБ от 21 ноября 2012 года № 11/10.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Абдулкадырова ФИО38., в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы, действующего в интересах Абдулкадыровой ФИО35 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Абдулкадыровой ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В удовлетворении исковых требований прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы, действующего в интересах Абдулкадыровой ФИО37 к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья                                            М.А. Власюк