КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Волгаева И.Ю. Дело №33-6019/2024
24RS0032-01-2023-003409-07
2.046г.
22 мая 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Киселевой А.А.,
судей: Беляковой Н.В., Глебовой А.Н.
при помощнике судьи: Погореловой И.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.
гражданское дело по иску Михеева Павла Петровича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф.Решетнева» о взыскании заработной платы, процентов за несвоевременную выплату денежных средств, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Михеева П.П.
на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 28 февраля 2024 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Михеева Павла Петровича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф.Решетнева» о взыскании заработной платы, процентов за несвоевременную выплату денежных средств, компенсации морального вреда отказать».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Михеев П.П. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф.Решетнева» о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.08.2021 года по 13.07.2022 года в размере 117 451 руб., процентов за несвоевременную выплату денежных средств за период с 01.09.2021 года по 05.02.2024 года в размере 57 341,75 руб., компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей.
Требования мотивировал тем, что с 13.01.2020 года Михеев П.П. состоял в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф.Решетнева» структурное подразделение «Аэрокосмический колледж» в должности <данные изъяты>. С 16.03.2020 года переведен в структурное подразделение «Аэрокосмический колледж» в административно-хозяйственную часть <данные изъяты>. 01.10.2020 года дополнительным соглашением № к трудовому договору оклад по должности установлен в размере 8 220 руб., 21.04.2023 года истец уволен по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ на основании приказа № – сокращение штатов.
Приказом Минобрнауки №71 от 01.02.2021 года утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации по виду экономической деятельности «Образование», которым рекомендовано пересмотреть в трехмесячный срок со дня регистрации приказа в Минюсте (дата регистрации 20.04.2021 №163182) минимальные размеры окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам (уровням), если они установлены в меньшем размере, чем предусмотрено Примерным положением.
Таким образом, ответчик обязан был до 20.07.2021 года увеличить оклад по должности истца до минимального оклада 15 100 руб., предусмотренного 2 квалификационным уровнем п.12.2 Профессиональная квалификационная группа «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» приложения к Примерному положению и 2 квалификационным уровнем, должность <данные изъяты>, приказа Минздравразвития России №247н от 29.05.2008 года профессиональная квалификационная группа «Общеотраслевые должности служащих второго уровня».
В соответствии с пунктом 5.15 Отраслевого соглашения по образовательным организациям высшего образования, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на 2021-12023 годы, утвержденного Минобрнауки России, Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации 9 апреля 2021 года образовательная организация высшего образования применяет Примерное положение при разработке Положения об оплате соответствующей образовательной организацией высшего образования, размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп организации не могут быть ниже размера минимальных окладов, предусмотренных в Примерном положении по соответствующим квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп.
Истец полагает, что Минобрнауки РФ как сторона Соглашения, еще до его подписания выполнило условие и утвердило приказом №71 от 01.02.2021 года Примерное положение, рекомендовав подведомственным образовательным учреждениям пересмотреть в трехмесячный срок со дня регистрации приказа в Минюсте минимальные размеры окладов, ставок заработной платы работников.
В указанной связи ответчику необходимо было в срок до 20.07.2021 года пересмотреть Положение об оплате труда и штатные расписания в части минимальных ставок и окладов, внести изменения в трудовые договоры с работниками, что сделано не было.
В период с 01.10.2020 года по 13.07.2022 года заработная плата ответчиком начислялась исходя из оклада по должности, установленного в размере 8 220 рублей, тогда как с 01.08.2021 года минимальный размер оклада по должности <данные изъяты> должен быть установлен в размере 15100 рублей с начислением районного коэффициента -20% и северной надбавки – 30%.
В период с 14.07.2022 по 28.03.2023 заработная плата не начислялась в связи с временной нетрудоспособностью истца. Оплата листка нетрудоспособности производилась на счет средств Фонда социального страхования.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Михеев П.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на неисследованность судом первой инстанции его доводов о том, что Приказом Минобрнауки №71 от 01.02.2021 года утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации по виду экономической деятельности «Образование». 09.04.2021 года Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Профессиональным союзом работников народного образования и науки Российской Федерации принято Отраслевое соглашение. Полагает, что заработная плата работников в соответствии с Отраслевым соглашением должна начисляться исходя из утвержденного Примерным положением минимального оклада, при этом условия оплаты труда работника, предусмотренные в трудовом договоре не могут быть ухудшены по сравнению с условиями оплаты труда, определенными Соглашением.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающий уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальных уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (часть 4 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).
Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей) (часть 9 ст.45 ТК РФ).
В части 2 ст.46 Трудового кодекса РФ приведены взаимные обязательства сторон, которые могут быть включены в соглашение, в числе которых вопросы оплаты труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы).
Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением (часть 1 ст.48 ТК РФ).
Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет (часть 2 ст.48 ТК РФ).
Действие соглашения, изменение и дополнение соглашения урегулированы статьями 48, 49 ТК РФ.
В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В силе ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Частью 5 ст.135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Из изложенного следует, что если в соглашение, заключенное полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнерства включены обязательства сторон по вопросам оплаты труда, в том числе по установлению размеров минимальных тарифных ставок (окладов), и это соглашение распространяется на данного работодателя, то условия такого соглашения подлежат применению работодателем при установлении работнику заработной платы. При этом условия оплаты труда работника, предусмотренные в трудовом договоре, не могут быть ухудшены по сравнению с условиями оплаты труда, определенными в названном соглашении.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приказом № от 13.01.2020 Михеев П.П. принят в ФГБОУ ФО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф.Решетнева» на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки. Между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № от 13.01.2020 года. Дополнительным соглашением № от 14.02.2020 к трудовому договору истец переведен на полную ставку.
Приказом № от 3.03.2020 введена в административно-хозяйственную часть должность <данные изъяты>.
Дополнительным соглашением № от 12.03.2020 к трудовому договору истец переведен на должность <данные изъяты> на 1 ставку с 16.03.2020 года.
Дополнительным соглашением № от 10.10.2020 к трудовому договору истцу установлен оклад в размере 8 220 рублей.
Приказом № от 31.01.2022 года в связи с проводимыми в СибГУ организационно-штатными мероприятиями принято решение о сокращении с 01.04.2022 должности <данные изъяты> Аэрокосмического колледжа. Приказом № от 01.04.2022 утверждено штатное расписание, которым должность заведующего <данные изъяты> не предусмотрена.
Приказом № от 18.04.2023 трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ – сокращение штата.
В соответствии с п.1.3 Устава ФГБОУ ФО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф.Решетнева» Университет является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения.
Учредителем и собственником имущества Университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Университета от имени Российской Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (п.1.4 Устава)
В силу п.2.2 Положения об оплате труда работников, утвержденного решением Ученого совета от 5.03.2020 №9 Университет в пределах имеющихся средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры окладов (должностных окладов), тарифных ставок, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования и поощрения без ограничения их максимальными размерами, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом.
Приказом №371 от 01.02.2021 Министерством науки и высшего образования РФ утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования РФ, по виду экономической деятельности «Образование». Рекомендовано федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям сферы образования, подведомственным Министерству науки и высшего образования РФ привести в трехмесячный срок со дня государственной регистрации приказа Министерством юстиции РФ системы оплаты труда в соответствии с Примерным положением. Данный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 20.04.2021 №63182.
В соответствии с п.3 Примерного положения системы оплаты труда, включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При утверждении Положения об оплате труда работников учреждения и иных локальных нормативных актов, касающихся системы оплаты труда, необходимо учитывать мнение представительного органа работников. Система оплаты труда устанавливается с учетом фонда оплаты труда сформированного на календарный год. Фонд оплаты труда работников учреждения формируется из финансового обеспечения учреждения. Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются с учетом, в том числе, отраслевого соглашения, мнения представительного органа работников (п.12). Оклады, ставки заработной платы пересматриваются учреждением в случае, если они установлены в меньшем размере, чем Положением (п.14).
Пунктом 12.2 приложения указанного Положения минимальный размер оклада по профессиональной квалификационной группе «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» 2 квалификационный уровень составил 15 100 рублей.
В соответствии с разъяснениями Министерства науки и высшего образования РФ от 02.07.2021 №МН-18/1541-АО Минобрнауки России рекомендует учреждениям привести Положение об оплате труда в соответствии с Примерными положениями по видам экономической деятельности в трехмесячный срок со дня государственной регистрации приказов Министерством юстиции РФ (дата регистрации 20.04.2021). В случае недостаточности финансового обеспечения учреждение вправе постепенно доводить размеры окладов работников до рекомендованных минимальных значений. Минобрнауки России рекомендует разработать и утвердить план мероприятий по увеличению размеров должностных окладов, согласовав его с работниками или представителями работников. При этом для образовательных организаций высшего образования следует учесть норму п.5.15 Отраслевого соглашения по образовательным организациям высшего образования РФ на 2021-2023 году, утвержденного Минобрнауки России, Профсоюзом работников народного образования и науки РФ 9.04.2021 года.
Отраслевым соглашением между Министром науки и высшего образования РФ и председателем Профессионального союза работников народного образования и науки РФ от 9.04.2021, зарегистрированного Министерством труда и социальной защиты РФ 18.05.2021 за №8/21-23, вступившим в силу со дня его регистрации и действующим сроком три года (п.1.6), стороны не позднее одного года с начала действия Соглашения разрабатывают и утверждают Примерное положение об оплате труда работников образовательной организации высшего образования, предусматривающее, в том числе, минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп (п.5.15).
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.05.2008 №247 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих», должность истца соответствовала Общеотраслевой должности служащих второго уровня.
Решением Ученого совета СибГУ № от 28.10.2021 утвержден план-график мероприятий по доведению окладов работников до уровня, установленного Примерным положением, утвержденным Минобрнауки России, согласно которому предусмотрена разработка Положения об оплате труда педагогическим работникам, профессорско-преподавательскому составу, научным работникам до требуемого уровня не позднее 1.02.2022; прочих работников – не позднее 1.02.2023 года.
28.10.2021 за № Первичной профсоюзной организацией СибГУ представлено мотивированное мнение по проекту локального нормативного акта, согласно которому профсоюзный комитет утвердил План-график мероприятий по постепенному доведению окладов работников до требуемого уровня.
Приказом № от 28.10.2021 утверждена новая редакция Положения «Об оплате труда работников».
Решением Ученого совета СибГУ № от 29.11.2022 утвержден план-график мероприятий по доведению окладов работников до уровня, установленного Примерным положением, утвержденным Минобрнауки России. Согласно плана-графика доведение окладов прочих работников до требуемого уровня предусмотрено не позднее 1.01.2024 года.
28.11.2022 за № Первичной профсоюзной организацией СибГУ представлено мотивированное мнение по проекту локального нормативного акта, согласно которому профсоюзный комитет утвердил План-график мероприятий.
Приказом ректора № от 30.11.2022 ФГБОУ ФО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф.Решетнева» с 01.02.2023 введено в действие Положение об оплате труда работников», утвержденное Решением Ученого совета от 29.11.2022 №3, согласованное с Председателем первичной профсоюзной организацией работников.
Согласно Приложения № к указанному Положению оклад по должности истца ( 2 квалификационный уровень) составил 18 640 рублей.
Правильно применив приведенное выше правовое регулирование спорных отношений, исследовав указанные локальные акты работодателя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что СибГУ в соответствии с рекомендациями Минобрнауки РФ в письме от 2.07.2021 за №МН-18/1541-АО, п.5.15 Отраслевого соглашения, выполнил мероприятия по постепенному доведению окладов работников до необходимого уровня.
В соответствии со ст.183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности.
Согласно ст.128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работников и работодателем.
Из представленной работодателем справки следует, что Михеев П.П. в период с 10.06.2021 по 5.07.2021 находился на лечении, в период с 6.07.2021 по 9.08.2021 в отпуске, в период с 11.01.2022 по 31.01.2022 на лечении, в период с 6.06.2022 по 12.07.2022 в отпуске, в период с 14.07.2022 по 27.03.2023 на лечении, в период с 28.03.2023 по 21.04.2023 в отпуске без сохранения заработной платы (т.1 л.д.120), что также подтверждается листками нетрудоспособности (т.1 л.д.129-149), табелями учета рабочего времени, в связи с чем заработная плата истцу в период с 14.07.2022 по 21.04.2023 не начислялась.
С учетом изложенного суд первой инстанции не установил оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика задолженности по заработной плате, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Михеева П.П. о взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.
Доводы апелляционной жалобы Михеева П.П. о том, что судом первой инстанции неверно применены и истолкованы приведенные выше положения Трудового кодекса РФ, положения о порядке установления истцу заработной платы, положения Отраслевого соглашения, судебная коллегия во внимание не принимает, так как согласно п.5.15 Отраслевого соглашения по образовательным организациям высшего образования, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на 2021-2023 годы, утв. Минобрнауки России. Профсоюзом работников народного образования и науки РФ 09.04.2021 года (ред. от 05.05.2022 года), начало действия с 19.05.2022 года, стороны не позднее одного года с начала действия Соглашения разрабатывают и утверждают Примерное положение об оплате труда работников образовательной организации высшего образования.
Решением Ученого Совета университета от 28.10.2021 года № и от 29.11.2022 года № утвержден план-график мероприятий по постепенному доведению окладов работников до необходимого уровня с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации работников СибГУ им. М.Ф. Решетнева по проекту локального нормативного акта от 28.10.2021 года № и от 28.11.2022 года №
В связи с сокращением ставки <данные изъяты> и утверждением на основании Приказа от 01.04.2022 года № новой редакции штатного расписания Университета, а также отсутствием в Положении об оплате труда, утвержденного приказом от 30.11.2022 года № указанной ставки, оснований для увеличения должностного оклада по данной должности не имелось.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с доводами ответчика о том, что Университет выполнил мероприятия, направленные на постепенное доведение окладов работников до необходимого уровня в соответствии с требованиями пункта 5.15. Отраслевого соглашения, не нарушая рекомендаций Минобрнауки РФ, изложенных в письме от 02.07.2021 года №мн-18/1541 –АО.
В указанной связи судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 28 февраля 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Михеева П.П. – без удовлетворения.
Председательствующий: Киселева А.А.
Судьи: Белякова Н.В.
Глебова А.Н.