Решение по делу № 2-4389/2014 от 10.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    23 декабря 2014 г. гор. Самара

Железнодорожный районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.

при секретаре Свиридове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Казанцевой Т.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истица Казанцева Т.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ в Железнодорожном районе г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г.

Решением ГУ - УПФ в Железнодорожном районе г. Самары в назначении досрочной пенсии истице было отказано, отказ оформлен Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием к отказу послужило отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (по мнению ответчика, специальный стаж истца к моменту обращения составил 17 лет 10 месяцев 16 дней).

Истица считает настоящее Решение ГУ - УПФ в Железнодорожном районе г. Самары незаконным, в связи с чем, истица Казанцева Т.В. и обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику - Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары на том основании, что истица Казанцева Т.В. со ДД.ММ.ГГГГ работала и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары не включила истице Казанцевой Т.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности фельдшера по приему вызовов Станции скорой медицинской помощи;

с 11.09.1995 г. по 06.10.1995 г., с 05.02.1996 г. по 09.02.1996 г., с 16.01.1998 г. по 24.01.1998 г., с 13.06.1998 г. по 26.06.1998 г., с 15.01.1999 г. по 25.01.1999 г., с 11.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 18.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 29.06.2000 г. по 19.07.2000 г., с 02.02.2001 г. по 28.02.2001 г., с 13.06.2001 г. по 13.07.2001 г., с 11.05.2005 г. по 08.06.2005 г., с 02.03.2010 г. по 30.03.2010 г. — нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ — командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ — работы в должности заведующей отделением-медицинская сестра с высшим образованием в офтальмологическом отделении ДД.ММ.ГГГГ (микрохирургия одного дня) в ГБУЗ СО «СОКОБ имени Т.И.Ерошевского.

        Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к следующему периоду:

с ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры (фельдшера) анестезиста группы анестезиологии-реанимации в специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде Станции скорой медицинской помощи.

Истица Казанцева Т.В. указывает, что она не согласна с действиями и решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары по следующим причинам.

        Направление истицы руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации предусмотрено ст. 196 ТК РФ и ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186. В период прохождения курсов повышения квалификации истица Казанцева Т.В. выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке, практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца, в вышеуказанные периоды трудовые отношения между учреждением и истицей не прерывались, за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд.

    В периоды - с ДД.ММ.ГГГГ - истица направлялась по распоряжению работодателя в командировку. Данные отвлечения так же являлись периодами повышения квалификации и навыков, в связи с чем, истица считает, что данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж по вышеуказанным основаниям в календарном порядке.

    Истица указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности фельдшера по приему вызовов Станции скорой медицинской помощи, где в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно Положению о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 г. №100, на занятие указанной должности требуется специалист со средним медицинским образованием. Истица имеет среднее специальное медицинское образование по специальности «фельдшер», сертификат специалиста и высшую квалификационную категорию по специальности «лечебное дело», что соответствует п. 2 Перечня соответствия специальностей среднего медицинского персонала должностям специалистов, утвержденного приказом Минздрава РФ от 19.01.1999г. №18.

Истица ссылается на то, что в её обязанности входило грамотно оценивать оперативную обстановку по каждому поступающему вызову, своевременно направлять бригаду скорой медицинской помощи или специализированную бригаду, при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию качественно оказывать им экстренную медицинскую помощь и т.д., что подтверждается должностной инструкцией.

В Списки должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и 29.10.2002 г. № 781, включена должность «фельдшер» и «медицинская сестра».

Истица также ссылается на позицию, изложенную в Определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 г. № 5-В11-124.

В период с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности фельдшера-анестезиста группы анестезиологии-реанимации в специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде Станции скорой медицинской помощи, где её должностные обязанности фельдшера-анестезиста группы анестезиологии-реанимации тождественны должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации.

Справкой, уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель подтверждает право истицы на льготное исчисления пенсии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в качестве фельдшера в специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации имеет право на льготное исчисления пенсии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В периоды работы истицы Казанцевой Т.В. в должности заведующей отделением - медицинская сестра с высшим образованием в офтальмологическом отделении № 8 (микрохирургия одного дня) в ГБУЗ СО «СОКОБ им. Т.И.Ерошевского» выполняемые ею должностные обязанности были тождественны должностным обязанностям старшей медицинской сестры.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия...» должность «старшая медицинская сестра» в «больницах всех наименований» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании изложенного истица считает, что данные периоды её работы должны быть включены в её специальный стаж работы в календарном порядке исчисления, а действия и решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары нарушают социальные права истицы, предусмотренные ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Истица просит суд признать за ней право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, и обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности фельдшера по приему вызовов Станции скорой медицинской помощи.

с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации.

с ДД.ММ.ГГГГ - командировка.

с ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности заведующей отделением-медицинская сестра с высшим образованием в офтальмологическом отделении № 8 (микрохирургия одного дня) в ГБУЗ СО «СОКОБ имени Т.И.Ерошевского, а также обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как один год работы за один год и 6 месяцев, к периоду с ДД.ММ.ГГГГ — работы в должности медицинской сестры (фельдшера) анестезиста группы анестезиологии-реанимации в специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде Станции скорой медицинской помощи, и обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истица Казанцева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары – действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, руководитель юридической группы Плотников А.Ю. исковые требования не признал, пояснил, что Комиссия пенсионного органа обоснованно не засчитала указанные истцом спорные периоды, которые, по мнению истца, подлежат включению в её специальный стаж, подтвердил обстоятельства, изложенные в Протоколе заседания Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ считает, что истцу было отказано законно и обоснованно в отношении спорных периодов, просил суд в удовлетворении исковых требований Казанцевой Т.В. отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, действующего на основании доверенности от 10.07.2014 г. сроком на один год, руководителя юридической группы Плотникова А.Ю., изучив материалы дела: Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16); Решение ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); сообщение ГБУЗ Самарской области «Самарская станция скорой медицинской помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой приказы об учебных отпусках Казанцевой Т.В. за ДД.ММ.ГГГГ – не сохранились в связи с истечением срока хранения, для подтверждения учебных отпусков – копии лицевых счетов (л.д. 18); карточки расчета по заработной плате (л.д. 19-22); лицевые счета (л.д. 23-24); Приказ ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника Казанцевой Т.В. в командировку (л.д. 25); удостоверения, сертификаты и свидетельства о прохождении Казанцевой Т.В. курсов повышения квалификации (л.д. 26-36, 135); справки, уточняющие занятость в соответствии с должностями (л.д. 38-41); информационное письмо ГБУЗ «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница имени Т.И. Ерошевского» (л.д. 42-43); Должностные инструкции и функциональные обязанности диспетчера «03», утвержденные Главным врачом станции скорой и неотложной медицинской помощи от 30.04.1985 г. (л.д. 46-47); Должностную инструкцию <данные изъяты> анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи, утвержденную главным врачом ССМП от 04.01.2001 г. (л.д. 48-53); Положение о работе анестезиолого-реанимационных бригад Самарской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденной Главным врачом 27.03.1995 г. (л.д. 70-72); штатные расписания медицинского персонала Городской Станции скорой и неотложной медицинской помощи на 1986 г., 1991 г., 1992 г. (л.д. 73-81); Штатное расписание ГУЗ СКОБ им. Т.И. Ерошевского (л.д. 82-87); Должностную инструкцию заведующего офтальмологическим отделением № (микрохирургия одного дня) – <данные изъяты> с высшим образованием ГБУЗ «Самарская областная офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского», утвержденную главным врачом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-63); Должностную инструкцию заведующего офтальмологическим отделением № (микрохирургия одного дня) – <данные изъяты> с высшим образованием ГБУЗ «Самарская областная офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского», утвержденную Главным врачом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-67); Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Главного врача ГБУЗ <данные изъяты> которым внесены изменения в штатное расписание в целях оптимизации работы ГБУЗ «СОКОБ им. Т.И. Ерошевского» и в связи с изменением объема и структуры выполняемой работы (л.д. 87); Приказ Главного управления здравоохранения Администрации Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №Об организации стационара (отделений, палат) однодневного пребывания в стационаре» во исполнение «Концепции развития здравоохранения Самарской области на 1996-2000 годы» (л.д. 88); Положение о стационаре (отделении, палате) однодневного пребывания в больницах (л.д. 89); Перечень изменений к штатному расписанию на 2003 г. (л.д. 90); Штатные расписания ГБУЗ СКОБ им. Т.И. Ерошевского (л.д. 120-133, 146-150); Должностные инструкции заведующего отделением однодневного пребывания на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137-145), суд считает исковые требования Казанцевой Т.В. подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ 04.06.2012 г. Казанцева т.в. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары отказала Казанцевой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, засчитав в специальный стаж 17 лет 10 месяцев 16 дней (Протокол УПФ от 15.08.2014 г. за № и Решение от 15.08.2014 г. № (л.д. 13-17).

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары не включила истице Казанцевой Т.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности фельдшера по приему вызовов Станции скорой медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ. — нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ г. — командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ. — работы в должности заведующей отделением-медицинская сестра с высшим образованием в офтальмологическом отделении № (микрохирургия одного дня) в ГБУЗ СО «СОКОБ имени Т.И.Ерошевского.

    Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к следующему периоду:

с ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности <данные изъяты> группы анестезиологии-реанимации в специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде Станции скорой медицинской помощи.

    В ходе судебного разбирательства нашло своё подтверждение, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – истица направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации, что подтверждается лицевыми счетами (л.д. 23, 24), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 119); сертификатами и свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

    На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г. Главного врача ГБУЗ Самарская областная клиническая офтальмологическая больница имени Т.И.Ерошевского <данные изъяты> истица Казанцева Т.В. заведующая офтальмологическим отделением (микрохирургия одного дня) направлялась в командировку в г. Оренбург в Оренбургский Филиал ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» сроком на три календарных дня (с ДД.ММ.ГГГГ г.) для участия в XIV Российской ежегодной научно-практической конференции «Новые технологии микрохирургии глаза» (л.д. 117).

    На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г. Главного врача ГБУЗ Самарская областная клиническая офтальмологическая больница имени Т.И.Ерошевского <данные изъяты> истица Казанцева Т.В. заведующая офтальмологическим отделением № (микрохирургия одного дня) направлялась в командировку в г. Нижний Новгород ООО «Медиаль» сроком на семь календарных дней (с ДД.ММ.ГГГГ для участия в V Межрегиональной научно-практической конференции «Технологии профилактики в управлении сестринской деятельностью» за счет средств бюджетной организации (л.д. 25).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не засчитаны в специальный стаж истицы вышеуказанные периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ в этот период за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата по месту основной работы. Одновременно работодатель отчислял из заработной платы истицы установленные законом взносы в фонд социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

На основании ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медработники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель. Создание персоналу возможностей повышения квалификации, особенно, если это является условием выполнения определенных видов деятельности, является обязанностью работодателя. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, предусмотренной трудовым законодательством и непосредственно связано с трудовой деятельностью.

Повышение квалификации осуществляется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1996 г. № 186.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487 - 1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.

Суд считает, что вышеуказанные спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР» и пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Направление истицы Казанцевой Т.В. в командировку в период с ДД.ММ.ГГГГ продиктовано её участием в V Межрегиональной научно-практической конференции «Технологии профилактики в управлении сестринской деятельностью», осуществлено за счет средств бюджетной организации, в этот период за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата по месту основной работы, одновременно работодатель отчислял из заработной платы истицы установленные законом взносы в фонд социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, указанные судом спорные периоды деятельности истицы, связанные с прохождением повышения квалификации и нахождением в командировке, являются страховыми, в связи с чем, указанные спорные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения истице трудовой пенсии досрочно в календарном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Согласно справке ГБУЗ Самарской области «Самарская станция скорой медицинской помощи за № от ДД.ММ.ГГГГ Приказы об ученических отпусках Казанцевой Т.В. за ДД.ММ.ГГГГ г. не сохранились, срок хранения производственных приказов 10 лет (л.д. 151). При указанных обстоятельствах периоды нахождения истицы Казанцевой Т.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж работы истицы, в указанной части истице Казанцевой Т.В. следует отказать.

Основным документом, подтверждающим как стаж, так и характер работы, в силу п. 1.1. Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190 и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Минтруда РСФСР и Минюстиции РСФСР, является трудовая книжка. Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: … лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

    Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истица Казанцева Т.В. работала в должности фельдшера по приему вызовов Станции скорой медицинской помощи, где в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно Положению о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 г. № 100, на занятие указанной должности требуется специалист со средним медицинским образованием. Истица Казанцева Т.В. имеет среднее специальное медицинское образование по специальности «фельдшер», имеет сертификат специалиста и высшую квалификационную категорию по специальности «лечебное дело», что соответствует п. 2 Перечня соответствия специальностей среднего медицинского персонала должностям специалистов, утвержденного приказом Минздрава РФ от 19.01.1999 г. № 18.

В обязанности Казанцевой Т.В. входило грамотно оценивать оперативную обстановку по каждому поступающему вызову, своевременно направлять бригаду скорой медицинской помощи или специализированную бригаду, при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию качественно оказывать им экстренную медицинскую помощь и т.д., что подтверждается Должностной инструкцией.

Согласно пункту 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 работа среднего медицинского персонала (в данном случае занимаемая истицей должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде») независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений здравоохранения всех форм собственности засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии. Перечнем должностей данного Постановления не предусмотрены конкретные должности, таким образом, следует учитывать, что приказом Минздрава России от 24.04.2003 г. № 160 утверждены дополнения и изменения в Приказ Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, в том числе, Приложение № 3 «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и.. .». В список должностей среднего медицинского персонала Номенклатуры вошла должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» и «Медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам».

В Списки должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и 29.10.2002 г. № 781, включена должность «фельдшер» и «медицинская сестра».

Аналогичная позиция высказана в Определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 г. № 5-В11-124.

Таким образом, суд считает, что при исчислении специального стажа Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары неправомерно не были засчитаны периоды работы истицы со ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности фельдшера по приему вызовов Станции скорой медицинской помощи, поскольку ответчиком не было принято во внимание то обстоятельство, что к периодам трудовой деятельности до 1 ноября 1999 г. могут применяться положения Списка профессий и должностей работников здравоохранения.. ., утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464. В соответствии с п. 1 указанного Списка подлежат зачету в специальный стаж периоды работы в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Должность фельдшера по приему вызовов относится к должностям среднего медицинского персонала, указанная должность поименована, в частности, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала.. ., утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377. Должностные инструкции (как типовые, утвержденные Приказами Минздрава СССР от 29 декабря 1984 г. № 1490 и Минздрава РФ от 26 марта 1999 г. № 100, так и локальная, утвержденная Самарской городской станцией скорой медицинской помощи) предусматривают четкие квалификационные требования к работникам, занимающим соответствующую должность (в частности, наличие среднего медицинского образования).

В период с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности фельдшера-анестезиста группы анестезиологии-реанимации в специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде Станции скорой медицинской помощи.

Судом установлено, что её должностные обязанности <данные изъяты> тождественны должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации.

Согласно Положению о работе анестезиолого-реанимационных бригад Станции скорой медицинской помощи они создаются для оказания специализированной медицинской помощи, требующих проведение интенсивной терапии и реанимационных мероприятий. В состав бригад входит врач анестезиолог-реаниматолог и две медицинские сестры-анестезиста.

Справкой, уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ., работодатель подтверждает право истицы на льготное исчисления пенсии как один год работы за один год и 6 месяцев, как фельдшер в специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 средней медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации имеет право на льготное исчисления пенсии как один год работы за один год и 6 месяцев.

Согласно справке ГБУЗ Самарской области «Самарская станция скорой медицинской помощи» за № от ДД.ММ.ГГГГ г. должностные инструкции медсестры (фельдшера) анестезиолого-реанимационной бригады за ДД.ММ.ГГГГ не сохранились в связи с истечением срока хранения, что отражено в акте 2009 г. о не обнаружении документов. В наличии сохранились должностные инструкции ДД.ММ.ГГГГ и т.д. Функциональные обязанности медсестры (фельдшера) анестезиолого-реанимационной бригады за 1991-1992 годы были идентичны обязанностям, действующим в настоящее время (л.д. 152).

Суд считает, что ответчиком при исчислении специального стажа Казанцевой Т.В. неправомерно было применено календарное, а не льготное исчисление (один год как один год шесть месяцев) к спорным периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-анестезиста группы анестезиологии-реанимации в специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде Станции скорой медицинской помощи г. Самары. Отказ в зачете данного периода в специальный стаж в льготном исчислении обоснован ответчиком ссылкой на то, что в штатном расписании Станции скорой медицинской помощи отсутствуют группы анестезиологии-реанимации за указанные годы.

Однако ответчиком не было принято во внимание, что в соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений..., работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, льготный порядок исчисления стажа работы среднего медицинского персонала распространяется не только на группы (отделения, палаты), но и на выездные бригады анестезиологии-реанимации станций скорой медицинской помощи. Соответственно, отсутствие в штатном расписании медучреждения указания на группы анестезиологии-реанимации само по себе не может служить основанием отказа в льготном исчислении соответствующих спорных периодов.

Согласно действовавшим в течение соответствующих периодов трудовой деятельности истицы нормативным актам Минздрава СССР (Приказ Минздрава СССР от 29 декабря 1984 г. № 1490) основной структурно-функциональной единицей станции скорой медицинской помощи является выездная бригада, в т.ч. специализированные бригады (п. 8 Положения о станции (отделении) скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1984 г. № 1490. Утвержденные указанными Приказами штатные нормативы станций скорой помощи регламентируют, помимо прочего, состав анестезиолого-реанимационных бригад (в соответствии с п. 1.2.8 Штатных нормативов 1984 г. 2 медсестры-анестезиста на 1 должность врача анестезиолога-реаниматолога), чему полностью соответствовали и штатные расписания Станции скорой медицинской помощи г. Самары за указанные периоды времени.

С учетом этого обстоятельства суд расценивает отказ истице в льготном исчислении вышеуказанного спорного периода трудовой деятельности со стороны ответчика необоснованным.

Судом установлено, что истица Казанцева Т.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в НОУ ВПО «Медицинский институт «РЕАВИЗ» по специальности «Сестринское дело» заочной формы обучения, по окончании обучения ей был выдан диплом серии №, регистрационный номер №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 134-135).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Главного врача Самарской клинической офтальмологической больницы им. Т.И. Ерошевского в СКОБ им. Т.И. Ерошевского создано офтальмологическое отделение № микрохирургии одного дня на 10 коек (мест); заведующей отделением микрохирургии одного дня назначена медицинская сестра с высшим образованием Казанцева Т.В. (л.д. 155).

Отделение микрохирургии одного дня (ОМОД) является структурным подразделением СКОБ им.Т.И. Ерошевского, оказывающим высококвалифицированную офтальмологическую помощь населению Самарской области на основе современных медицинских технологий, в рамках программы ОМС и по хозрасчету; ОМОД организуется в целях оказания квалифицированной офтальмологической помощи в условиях стационара определенному контингенту больных, которые не требуют круглосуточного медицинского наблюдения – как следует из Положения об отделении микрохирургии одного дня (ОМОД) СКОБ им.Т.И. Ерошевского, которым предусмотрены основные задачи ОМОД, виды деятельность, штаты сотрудников, порядок отбора больных, режим работы; возглавляет ОМОД заведующий отделением – медицинская сестра с высшим образованием, назначается и увольняется главным врачом (л.д. 156-157).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты> с высшим образованием в офтальмологическом отделении № (микрохирургия одного дня) в ГБУЗ СО «СОКОБ им. Т.И. Ерошевского», где выполняемые ею должностные обязанности были тождественны должностным обязанностям старшей медицинской сестры.

В должностные обязанности старшей медицинской сестры и зав. офтальмологическим отделением № - медицинская сестра с высшим образованием входили одни и те же должностные обязанности:

осуществление приема и ведение больных;

контролировать выполнение назначений врача пациентами и др.

        Согласно справке ГБУЗ «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского» за № от ДД.ММ.ГГГГ истица Казанцева Т.В. работает в ГБУЗ «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского», осуществляющим свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области и Министерством имущественных отношений Самарской области, в должности <данные изъяты> с высшим образованием в офтальмологическом отделении № (микрохирургия одного дня) с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. в офтальмологическом отделении № (микрохирургия одного дня) по настоящее время. Должностные инструкции заведующей отделением-медицинской сестры с высшим образованием офтальмологического отделения № (микрохирургия одного дня) за период с ДД.ММ.ГГГГ не изменялись. Указанная справка содержит сведения о переименованиях ГБУЗ «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Еровшевского» (л.д.153-154).

        Приказом Главного врача <данные изъяты> ГБУЗ «СОКОБ им. Т.И. Ерошевского» за № от ДД.ММ.ГГГГ выведена из состава офтальмологического отделения № 8 (микрохирургия одного дня) 1,0 единица должности <данные изъяты> с высшим образованием; с ДД.ММ.ГГГГ введена в состав офтальмологического отделения № (микрохирургия одного дня) 1,0 единица должности <данные изъяты> и 1,0 единица должности <данные изъяты> (л.д. 87).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия...» должность «старшая медицинская сестра» в «больницах всех наименований» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ в зачете вышеуказанных спорных периодов трудовой деятельности истицы в специальный стаж истицы противоречащим действующим нормативным актам, регламентирующим основания возникновения права на пенсионное обеспечение у медицинских работников.

Таким образом, суд считает, что указанные судом спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198, 320 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Казанцевой Т.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать право Казанцевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары включить в специальный стаж работы, дающей Казанцевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды в календарном порядке исчисления:

с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ — нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировке;

с ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> с высшим образованием в офтальмологическом отделении № (микрохирургия одного дня) в ГБУЗ СО «СОКОБ имени Т.И. Ерошевского;

и следующие периоды в льготном порядке исчисления, исходя из расчёта: один год работы за один год шесть месяцев трудового стажа:

с ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде Станции скорой медицинской помощи г. Самары.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары назначить Казанцевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня возникновения у неё соответствующего права, но не ранее её обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования Казанцевой Т.В. оставить без удовлетворения.

Данное решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самары.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 января 2015 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Емельянова