Решение по делу № 2а-1454/2018 ~ М-1354/2018 от 06.11.2018

Дело № 2а-1454/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием представителя административного истца Донцовой М.А., судебного пристава-исполнителя Полякова Г.Е., представителя УФССП по Республике Коми Огородовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 13 ноября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО ГО "Инта" к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Полякову Г.Е., УФССП России по Республике о признании действий, постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО "Инта" обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Полякову Г.Е. о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.10.2018 в рамках исполнительного производства № 9213/13/05/11, признании указанного постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене. В обоснование требований указано, что решением Интинского городского суда Республики Коми от 01.07.2013 Администрация МО ГО "Инта" обязана произвести снос дома № 2 по ул. Центральная пст. Абезь, предварительно осуществив при необходимости переселение зарегистрированных в нем граждан, в срок до 01.04.2014. 16.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 9213/13/05/11. 18.10.2018 вынесено обжалуемое постановление о взыскании с Администрации МО ГО "Инта" исполнительского сбора, которое поступило в Администрацию МО ГО "Инта" 23.10.2018. Данное постановление является незаконным. В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, освобождается от уплаты исполнительского сбора, если им были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Администрацией на протяжении всего исполнительного производства предпринимались меры к исполнению решения суда, в том числе велись переговоры с подрядными организациями, участвующими в реализации проекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково – Ухта» по оказанию содействия в сносе здания. 24.10.2018 здание снесено. Администрацией в адрес ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми неоднократно направлялись письма с приложением документов, в которых был указан ход выполнения работ, а также подробно разъяснены причины, объективно препятствующие исполнению решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала, повторила доводы административного иска.

Административный ответчик требования не признал, пояснил, то все действия совершены им в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве". 18.10.2018 был выезд судебного пристава-исполнителя на место, на тот момент дом не был снесен. Отсутствуют достоверные сведения, что дом снесен, по фотографиям это установить не представляется возможным.

Представитель УФССП России по Республике Коми требования не признала, поддержала позицию судебного пристава-исполнителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, исполнительное производство № 9213/13/05/11, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению.

Судом установлено, что решением Интинского городского суда РК от 01.07.2013 по делу № 2-1502/2013 удовлетворены требования прокурора г. Инты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО "Инта", Администрация МО ГО "Инта" обязана произвести снос дома № 2 по ул. Центральная пст. Абезь, предварительно осуществив при необходимости переселение зарегистрированных в нем граждан, в срок до 01.04.2014. Решение вступило в законную силу 07.08.2013, прокурору г. Инты выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Шашаевой С.А. от 30.08.2013 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 9213/13/05/11 в отношении должника Администрации МО ГО "Инта", должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Шашаевой С.А. от 11.09.2013 внесены изменения в постановление от 30.08.2013, срок для исполнения требований установлен до 01.04.2014.

Определениями Интинского городского суда Республики Коми от 09.12.2015, 17.11.2016 Администрации МО ГО "Инта" отказано в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до фактического выселения Старцевой Р.Ф. и Терентьевой У.А. из занимаемых помещений.

Актом о совершении исполнительных действий от 25.11.2016 установлено, что дом № 2 по ул. Центральной в пст. Абезь расселен, жильцы выселены из квартир (л. 28 исполпроизводства). Таким образом, с указанного момента препятствия для сноса дома, которые зависели не только от Администрации МО ГО "Инта", устранены. Дальнейшее исполнение решения зависело только от должника.

Определением Интинского городского суда Республики Коми от 26.01.2017 Администрации МО ГО "Инта" предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2017.

Определением Интинского городского суда Республики Коми от 17.10.2017 Администрации МО ГО "Инта" в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 31.12.2018 отказано.

Определением Интинского городского суда Республики Коми от 08.05.2018 Администрации МО ГО "Инта" в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 01.07.2018 отказано.

Таким образом, с момента вступления в силу решения суда у должника в распоряжении имелось 8 месяцев, предоставленных судом для исполнения решения. Также определением от 26.01.2017 должнику предоставлялась отсрочка на срок более 6 месяцев. То есть у должника имелось в распоряжении более года для исполнения решения без нарушения законодательства об исполнительном производстве.

После выселения граждан, проживавших доме, подлежащем сносу, прошло уже два года. В течение указанного срока должник неоднократно обращался в суд с заявлениями об отсрочке исполнения, ссылаясь на одни и те же обстоятельства (наличие устойчивого снежного покрова, отсутствие спецтехники на территории пст. Абезь, отсутствие денежных средств). При этом доказательств принятия каких-либо мер к исполнению решения суда не представлено. Обращение в различные организации с просьбами оказать спонсорскую помощь в сносе дома не может быть признано принятием всех возможных мер к исполнению решения суда. Кроме того, разрешение вопросов финансирования соответствующих работ и других организационных вопросов могло осуществляться еще в период, когда производилось расселение дома. Из материалов исполнительного производства следует, что до 2017 г. никакие меры не принимались, вопрос о включении в бюджет МО ГО "И." денежных средств для исполнения решения суда не поднимался.

Также из представленных фотографий следует, что на месте снесенного дома находятся кучи строительного мусора, разрушенные конструкции дома. Снос дома заключается не только в его разрушении, но и в приведении земельного участка под домом в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, либо его рекультивацию. Решение суда не может быть признано исполненным в полном объеме до удаления строительного мусора с земельного участка.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

С учетом установленных обстоятельств дела оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется, поскольку доказательств того, что должник своевременно предпринимал все возможные меры к исполнению решения суда, не представлено.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая постоянный дефицит бюджета МО ГО "Инта", суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть и установить его в размере 37 500 руб.

Согласно ч. 8, 9 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение суда об уменьшении исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации МО ГО "Инта" в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Полякову Г.Е., УФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.10.2018 в рамках исполнительного производства № 9213/13/05/11, признании указанного постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации МО ГО "Инта" постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Полякова Г.Е. от 18.10.2018 в рамках исполнительного производства № 9213/13/05/11, до 37 500 руб.

Решение в части уменьшения исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.11.2018.

Судья Л.В. Махнева