Решение по делу № 2а-383/2021 от 24.12.2020

    Дело № 2а-383/2021        копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2021 года                                г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Белых О.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Харитоновой ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Харитонова ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указала, что от административного ответчика ей поступило налоговое уведомление об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 52 531,15 рубль за земельный участок с кадастровым номером №. Считает, что земельный налог рассчитан с нарушением закона, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены сведения изменения относительно вида разрешенного использования земельного участка, после которых кадастровая стоимость земельного участка стала составлять 525 181,68 рубль. В связи с этим истец оплатила налог в размере 9 259 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Межрайонную ИФНС России № с просьбой произвести перерасчет суммы налога. В ответ истец получила письмо, в котором указано об отсутствии оснований для перерасчета налога. Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> также сообщило об отсутствии оснований для проведения перерасчета по земельному налогу за 2017 год. На основании изложенного истец просит признать требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> указанные в уведомлении об уплате налога незаконными в части ошибочно насчитанной суммы налога в размере 44 272,15 рубля.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дополнительно пояснила, что налоговая инспекция должна была пересчитать налог с учетом изменения.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен, ранее представил возражения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Харитонова ФИО6 обратилась в инспекцию с заявлением о перерасчете земельного налога в размере 52 985 рублей за 2017 год по земельному участку с кадастровым номером №, рассчитанный инспекцией в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ. Налоговым органом налогоплательщику предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что расчет земельного налога произведен в соответствии с действующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик обратился в Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>, выразив несогласие с отказом налогового органа произвести перерасчет земельного налога в связи с применением положений п. 1 ст. 391, п. 7.1 ст. 396 НК РФ. ДД.ММ.ГГГГ управлением налогоплательщику направлен ответ №@ о том, что основания для проведения перерасчета по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел кадастровую стоимость 3 532 334 рубля, согласно сведениям представленных в налоговый орган, Управлением Росреестра по <адрес> в рамках ст. 85 НК РФ. В результате изменения вида разрешенного использования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ происходит и изменение кадастровой стоимости на 525 181,68 рубль. Измененная кадастровая стоимость представлена Управлением Росреестра по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, дата утверждения и внесения стоимость в ГКН ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, данная норма применяется при исчислении земельного налога, начиная с расчетов по налогу за ДД.ММ.ГГГГ год. При указанных обстоятельствах налоговым органом правомерно исчислен земельный налог за 2017 год. На основании изложенного в удовлетворении заявленных исковых требованиях просил отказать (л.д. 17-20).

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно положениям ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании п. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок и сроки уплаты земельного налога.

На основании ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Пунктом 3 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

На основании ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление рыночной стоимости земельного участка является основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта или решения органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется, как кадастровая стоимость земельного участка, которая устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

Согласно п. 4 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 335-ФЗ) налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 2 ст. 140 Налогового кодекса Российской Федерации вышестоящий налоговый орган рассматривает жалобу (апелляционную жалобу), документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), а также материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, без участия лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

По итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган: 1) оставляет жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения; 2) отменяет акт налогового органа ненормативного характера; 3) отменяет решение налогового органа полностью или в части; 4) отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение; 5) признает действия или бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными и выносит решение по существу (пункт 3 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Харитоновой ФИО7 выставлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 52 985 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ Харитонова ФИО8 обратилась в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> с заявлением с просьбой произвести перерасчет земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером №, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены изменения относительно вида разрешенного использования земельного участка. После внесенных изменений кадастровая стоимость земельного участка стала составлять 525 181,68 рубль (л.д. 5).

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Харитоновой ФИО9 предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому оснований для перерасчета земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год не имеется (л.д. 6-7).

Не согласившись с ответом Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Харитонова ФИО10 обратилась в Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>.

Из ответа Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@ следует, что положения ст. 391 НК РФ действуют с ДД.ММ.ГГГГ. При исчислении земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год следует применять положения ст. 391 НК РФ, в редакции, действующей в ДД.ММ.ГГГГ году. Основания для проведения перерасчета по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют (л.д. 10).

Согласно сведениям о земельном участке с кадастровым номером № изменение вида разрешенного использования земельного участка произошло ДД.ММ.ГГГГ, измененная кадастровая стоимость представлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, датой утверждения и внесения стоимости в ГКН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-35).

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, суд приходит к выводу, что изменение кадастровой стоимости земельного участка, произошедшее в результате изменения вида разрешенного использования участка, в течение налогового периода, учитывается при определении налоговой базы по земельному налогу в следующем налоговом периоде и не может изменяться в течение соответствующего налогового периода, расчет земельного налога в отношении участка, принадлежащего Харитоновой ФИО11, произведенный налоговым органом, является законным и обоснованным, соответствующим требованиям налогового и земельного законодательства.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Харитоновой ФИО12 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись                                Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2021 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья                                         Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-383/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2020-005287-57