Решение по делу № 2-942/2024 от 08.02.2024

УИД № 57RS0022-01-2024-000442-93          Производство № 2-942/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 г.      г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Хохловой Елены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Хохлова Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указала, что (дата обезличена) обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) в установлении указанной пенсии истцу с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания или работы на загрязненной территории.

Не согласившись с указанным решением, истец ссылается, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была трудоустроена у ИП ФИО5 в должности продавца в магазине «(информация скрыта)», который располагался по адресу: (адрес обезличен). По мнению истца, данный период необоснованно не учтен ответчиком при определении периода работы на загрязненной территории.

В связи с изложенным, с учетом уточнения требований, истец Хохлова Е.В. просила суд установить факт ее работы в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории (адрес обезличен); признать за ней право на назначении пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию на три года; обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить ей выплату пенсии с момента наступления права, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Хохлова Е.В. заявленные требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представители ответчика ОСФР по Орловской области – Чеботарева О.В. и Ковалева Н.Л. в судебном заседании исковые требования не признали и просили суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих факт работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеприведёнными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, предусмотрен с 26.04.1986 по настоящее время населенный пункт – (адрес обезличен).

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) Хохлова Е.В. обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) в установлении Хохловой Е.В. пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказано в связи с отсутствием права.

Указанный отказ мотивирован тем, что периоды проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), ч (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляют 9 лет 10 месяцев 20 дней, что дает право на назначение пенсии по достижении возраста 53 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, истец Хохлова Е.В. ссылалась на то, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была трудоустроена у ИП ФИО5 в должности продавца в магазине «(информация скрыта)», который располагался по адресу: (адрес обезличен).

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно трудовой книжке Хохлова Е.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала продавцом у ИП ФИО5

По сведениям главы (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) в дислокациях объектов торговли на территории (адрес обезличен) за (дата обезличена) гг. значится магазин «(информация скрыта)», расположенный по адресу: (адрес обезличен) в графе руководители значатся: ИП ФИО5, ИП ФИО6

Из пояснений допрошенной в качестве свидетеля ФИО7 следует, что с (дата обезличена) гг. она работала у ИП ФИО5 управляющей в магазине «(информация скрыта)», который располагался в (адрес обезличен), совместно с ней в данном магазине работала Хохлова Е.В. в должности продавца.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они подтверждаются справкой ИП ФИО5 от (дата обезличена) о работе ФИО7 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности управляющей в магазине «(информация скрыта)» по адресу: (адрес обезличен). Кроме того, свидетель была предупреждена об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

При изложенных обстоятельствах, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеприведенные доказательства, суд находит, что истцом Хохловой Е.В. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее постоянной работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории пгт (адрес обезличен) Орловской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приходит к выводу о признании за истом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на 3 года с учетом не оспариваемого пенсионным органом периода проживания и работы истца на загрязненной территории.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, у Хохловой Е.В., (дата обезличена) года рождения, право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 года, возникло по достижении возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена), при этом за назначением пенсии истец обратилась до достижения указанного возраста, ввиду чего, пенсия подлежит назначению истцу с момента возникновения права на нее.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Хохловой Елены Владимировны ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 1025700826744, ИНН 5753002380) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за Хохловой Еленой Владимировной право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (года) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Хохловой Елене Владимировне с (дата обезличена)

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу Хохловой Елены Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2024 г.

Судья      В.С. Агибалов