Решение по делу № 33-7260/2021 от 24.05.2021

Судья: Наумова Е.А. Дело № 33-7260/2021

2.120

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июня 2021 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гришиной В.Г.

при ведении протокола помощником судьи: Виноградовой О.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление представителя КГБОУ «Назаровская школа» об отсрочке исполнения решения Назаровского городского суда от 12.07.2013 по гражданскому делу по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Назаровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства

по частной жалобе директора КГБОУ «Назаровская школа» - Кравцовой Л.Г.

на определение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 08 апреля 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления КГБОУ «Назаровская школа» об отсрочке исполнения решения Назаровского городского суда от 12.07.2013 по гражданскому делу по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Назаровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства до 31 декабря 2022 г. – отказать»,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу 17 августа 2013 года решением Назаровского городского суда Красноярского края от 12 июля 2013 года на Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Назаровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида», расположенное по адресу<адрес> возложена обязанность установить ограждение по периметру территории в срок до 01 декабря 2014 года.

19 августа 2013 года на основании указанного решения выдан исполнительный лист серии ВС № № в отношении должника Краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Назаровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида».

Определением Назаровского городского суда Красноярского края от 23 декабря 2014 года, Краевому государственному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Назаровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 12 июля 2013 года на срок до 01 сентября 2015 года.

На основании распоряжения Правительства Красноярского края № 1051-р от 25 декабря 2014 года, Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Назаровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» переименовано в Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Назаровская общеобразовательная школа».

Определением Назаровского городского суда Красноярского края от 30 сентября 2015 года, КГБОУ «Назаровская общеобразовательная школа», предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 12 июля 2013 года на срок до 01 июня 2016 года.

Определением Назаровского городского суда Красноярского края от 27 сентября 2016 года, КГБОУ «Назаровская общеобразовательная школа», предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 12 июля 2013 года на срок до 31 декабря 2017 года.

Определением Назаровского городского суда Красноярского края от 14 июня 2018 года КГБОУ «Назаровская общеобразовательная школа» предоставлена отсрочка исполнения решения Назаровского городского суда Красноярского края от 12 июля 2013 года на срок до 01 сентября 2019 года.

Представитель КГБОУ «Назаровская общеобразовательная школа» обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 12 июля 2013 года на срок до 31 декабря 2022 года, мотивировав тем, что в установленный срок исполнить решение суда не представляется возможным в связи с приостановлением постановки на кадастровый учет земельного участка по причине имеющихся недостатков межевого плана, отсутствия подписания проектно-сметных документаций по проведению работ администрацией г. Назарово, установленных ограничений СанПином 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных учреждениях», СП 2.4 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28, по проведению ремонтных работ в период обучения, то есть с 01 сентября 2020 года по 27 мая 2021 года, отсутствия выделения средств КГБОУ «Назаровская школа» для устранения данного нарушения до 2022 года. Заявитель указывает, что за период с 2013 года по 2019 года с целью исполнения решения суда КГБОУ «Назаровская школа» проведены работы по межеванию участка, постановке его на кадастровый учет, заключено соглашение о сервитуте на часть земельного участка, с целью проведения работ для устройства ограждения территории школы направлено заявление о выдаче разрешения, согласованное с Назаровским РЭС Филиалом ОАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго», ООО «Водоканал», ЗАО «Национальная телекоммуникационная Сервисная компания» г. Ужур, ОАО «Ростелеком Назаровский участок ЛТЦ, АО «Назаровская ГРЭС», ООО «Тепло», ООО «Пирамида», ЗАО «Разрез «Назаровский», которые потребовали достаточно много времени и финансовых затрат. Причиной длительного неисполнения решения суда являются сложные и долговременные процедуры по межеванию, установлению границ на местности, согласованию со смежными землепользователями, земельных участков, занятых зданиями учреждения заявителя, в том числе с необходимостью определения и правового закрепления двух сервитутов, необходимых для взаимного обеспечения доступа к помещениям двух образовательных учреждений КГБОУ «Назаровская общеобразовательная школа» и КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум».

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе директор КГБОУ «Назаровская школа» - Кравцова Л.Г. просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доводы заявления об отсрочке исполнения решения суда. Указывает, что оценка действиям образовательного учреждения за период с 2013 по 2016 года уже давалась судом при предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель проявляет активную деятельность по оформлению документов на земельный участок, учебный процесс не ограничен стенами учебного заведение, проведение ремонтных работ ведет к повышенной опасности.

В письменных возражениях на частную жалобу и.о. межрайонного прокурора – заместитель межрайонного прокурора Лопаткина Е.А., выражая несогласие с ее доводами, просит оспариваемое определение оставить без изменения.

Поданная по делу частная жалоба в силу положений ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Проверив материалы дела, определение суда в пределах доводов частной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене определения суда.

Согласно положениям ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из изложенного, решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения это право суда, обстоятельства, являющиеся основанием для их предоставления должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка может привести к затягиванию реального исполнения решения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая часть судебного разбирательства.

Разрешая заявление представителя КГБОУ «Назаровская общеобразовательная школа» о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше решения и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что изложенные в рассматриваемом заявлении доводы не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, которые препятствовали бы исполнению судебного решения, дальнейшая отсрочка его исполнения будет являться необоснованной, нарушит права заинтересованных лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающие школьное учреждение.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления главы муниципального образования, поскольку они соответствуют материалам дела, установленным обстоятельствам и нормам процессуального права.

Специфика исполнения вынесенного по настоящему делу судебного решения, действительно связана с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

При разрешении требований о предоставлении отсрочки судом первой инстанции установлены все имеющие значение обстоятельства, а именно: какие меры были приняты должником для надлежащего исполнения решения в рамках установленной процедуры и предоставленных полномочий, имеются ли обстоятельства затрудняющие исполнение должником судебного постановления, необходимый срок для их устранения.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, при обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения заявитель не представил доказательств отсутствия возможности исполнить постановленное по настоящему делу решение.

Учитывая возложенные законодательством на ответчика обязанности и правомочия, необходимость устранения длительного нарушения санитарного законодательства и соблюдения прав заинтересованных лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, на исполнение решения суда в законные сроки, оснований для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда суд апелляционной инстанции не усматривает, а доводы частной жалобы об обратном находит несостоятельными, противоречащими положениям о задачах и сроках судопроизводства по гражданским делам, не опровергающими правильных выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного судом определения, не установлено.

Руководствуясь ст. 329, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 08 апреля 2021 года оставить без изменения, а частную жалобу директора КГБОУ «Назаровская школа» - Кравцовой Л.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий: