Решение по делу № 33-730/2023 от 27.02.2023

Судья Синицына О.Р.                                                                                       Дело № 33-730/2023

УИД 44RS0002-01-2022-001579-72

(№ дела в суде первой инстанции № 2-494/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«29» марта 2023 года

           Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.,

судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.,

при секретаре Потаповой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (в настоящее время в связи переименованием - Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области) на решение Нерехтского районного суда Костромской области от 23 ноября 2022 года, которым исковые требования Докукина Александра Михайловича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворены частично.

Судом постановлено:

«Включить в стаж работы Докукина А.М., дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:

- период обучения в СПТУ №17 п. Волгореченска Костромской области - 9 месяцев 12 дней;

- период работы в должности электрослесаря 3-го разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС - 23 июля 1985 года по 05 мая 1986 года,

- периоды работы с 25 февраля 2016 года по 26 сентября 2018 года, и с 01 февраля 2019 года по 24 ноября 2021 года в должности слесаря-ремонтника в ООО «Металлургическое оборудование.

Обязать ГУ-ОПФ РФ по Костромской области назначить досрочную страховую пенсию по старости Докукину Александру Михайловичу с 25 ноября 2021 года.

В остальной части иска отказано».

    Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав представителя Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности Ловыгину О.Е., Докукина А.М. и его представителей Горченюк С.В. и адвоката Петрову Т.В., судебная коллегия

установила:

Докукин А.М. обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (далее также ГУ-ОПФ РФ по Костромской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивировал тем, что 25 ноября 2021 года он обратился с заявлением в ГУ-ОПФ РФ по Костромской области об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 июня 2021 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 марта 2021 года в досрочном назначении пенсии ему было отказано в связи с невыработанным специальным стажем. Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы:

- с 23 июля 1985 года по 5 мая 1986 года в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС;

- с 14 февраля 1994 года по 30 апреля 1994 года в должности слесаря–судоремонтника в

Волгореченском РЭБ пароходства «Волготанкер»;

- с 6 ноября 1994 года по 30 ноября 1994 года и с 4 апреля 1995 года по 26 апреля 1995 года в должности кочегара в Волгореченском РЭБ пароходства «Волготанкер»;

- с 25 июля 1995 года по 30 ноября 1995 года в должности каменщика в филиале «КостромаГРЭСстрой»;

- с 16 июня 2005 года по 29 апреля 2010 года в качестве бетонщика в Дмитровской территориальной фирме-филиале «Мостостроительный отряд-90»;

- с 12 ноября 2015 года по 3 февраля 2016 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «ПРО ГРЭС»;

- с 25 февраля 2016 года по 26 сентября 2018 года и с 1 февраля 2019 года по 24 ноября 2021 года в должности слесаря-ремонтника в ООО «Металлургическое оборудование».

Полагает необоснованным отказ во включении указанных периодов в специальный стаж.

Указывает, что его работа на Костромской ГРЭС была связана с ремонтом и обслуживанием автоматики и средств измерений в котельном и турбинном цехах Костромской ГРЭС. Факт работы в особых условиях труда на Костромской ГРЭС в спорный период подтвержден Справкой №69 от 12 ноября 2021 года, уточняющей особый характер работы, выданной АО «Интер РАО – Электрогенерация». Период работы, который ответчик не включил в специальный стаж, имеет место до 1991 года, наименование должности «Электрослесарь» предусмотрено Списком №2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (раздел XIII подраздел 2140000а-18455). Соответственно указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Периоды работы в Волгореченском РЭБ пароходства «Волготанкер» не включены в специальный стаж, так как, по мнению ответчика, документально не подтверждены условия Списка №2 от 26 января 1991 года №10. Факт работы в оспариваемые периоды подтвержден записями в трудовой книжке и архивными справками. Истец выполнял работу в соответствии с занимаемой должностью в течение полного рабочего дня, получал заработную плату за полный рабочий день.

Период работы в должности каменщика в филиале «КостромаГРЭСстрой» также подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование должности предусмотрено Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (раздел XXVII, код позиции 2290000а-12680). Факт работы в оспариваемый период подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками.

Период работы в Дмитровской территориальной фирме-филиале «Мостостроительный отряд-90» не включен в специальный стаж, поскольку сведения за указанный период работы сданы без кода особых условий труда. В данном случае имеет место бездействие работодателя, который не принял своевременных мер по аттестации рабочих мест и нарушил требования законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования, что не является основанием для лишения права на пенсию работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Кроме того, период работы по данной же специальности у этого же работодателя, где он выполнял аналогичную работу в период времени с 30 апреля 2010 года по 29 сентября 2015 года ответчиком зачтен в специальный стаж.

По таким же основаниям ответчик не включил в специальный стаж период работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «ПРО ГРЭС». Указанная должность подлежит включению в специальный стаж по Списку №2 (раздел XXVII, код позиции 2290000а-14612).

Периоды работы в должности слесаря-ремонтника в ООО «Металлургическое оборудование» не включены ответчиком по причине того, что за данный период работодатель сдал индивидуальные сведения без кода особых условий труда и не оплатил взносы по дополнительному тарифу. С данной позицией он не согласен, поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 в разделе III «Металлургическое производство» подразделе 4 «Трубное производство (электротрубосварочное)» по коду позиции 2040400а-18559 предусмотрены слесари-ремонтники. Он в спорный период работал в указанной должности, занимался ремонтом узлов и оборудования в трубоэлектросварочном цехе ОАО «Газпромтрубинвест», принимал участие в технологическом процессе изготовления труб.

Кроме того, ответчик оставил без рассмотрения период с 1 сентября 1982 года по 15 июля 1985 года – обучение в СПТУ №17 п.Волгореченск. Указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку после окончания учебы он был принят на должность электрослесаря 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цех тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС. Учитывая, что работа на Костромской ГРЭС в период с 23 июля 1985 года по 5 мая 1986 года соответствует Списку № 2 и подлежит включению в специальный стаж, то период учебы необходимо включить в специальный стаж.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, истец просит признать за ним право на назначение страховой пенсии досрочно, обязать ГУ – ОПФ РФ по Костромской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы:

- с 01 сентября 1982 года по 15 июля 1985 года – обучение в СПТУ №17 п.Волгореченска;

- с 23 июля 1985 года по 05 мая 1986 года в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС;

- с 14 февраля 1994 года по 30 апреля 1994 года в должности слесаря-судоремонтника в Волгореченском РЭБ пароходства «Волготанкер»;

- с 06 ноября 1994 года по 30 ноября 1994 года и с 04 апреля 1995 года по 26 апреля 1995 года в должности кочегара в Волгореченском РЭБ пароходства «Волготанкер»;

- с 25 июля 1995 года по 30 ноября 1995 года в должности каменщика в филиале «КостромаГРЭСстрой»;

- с 16 июня 2005 года по 29 апреля 2010 года в качестве бетонщика в Дмитровской территориальной фирме-филиале «Мостостроительный отряд-90»;

- с 25 февраля 2016 года по 26 сентября 2018 года и с 01 февраля 2019 года по 24 ноября 2021 года в должности слесаря-ремонтника в ООО «Металлургическое оборудование»,

назначить досрочную страховую пенсию с 25 ноября 2021 года.

Определением Ленинского районного суда г.Костромы от 15 апреля 2022 года дело передано на рассмотрение Нерехтского районного суда Костромской области по месту нахождения большинства доказательств.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Металлургическое оборудование».

23 ноября 2022 года судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-ОПФ РФ по Костромской области (в настоящее время ГУ- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области) по доверенности Пасхин А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Отмечает, что для включения периодов работы Докукина А.М. после 1 января 2013 года суду первой инстанции необходимо было установить, помимо факта работы истца по профессии, указанной в Списке № 2, факт его постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в условиях труда, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, класс условий труда на рабочем месте истца должен был соответствовать вредному или опасному классу, установленному по результатам специальной оценки условий труда, а также страхователем должны производиться начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам. Не подтверждение одного из перечисленных условий не дает оснований для включения периода работы по Списку № 2 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Докукин А.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10 июня 1999 года, следовательно, все периоды работы после указанной даты должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Из представленных в материалы дела документов также не представляется возможным установить занятость Докукина А.М. в период работы с 23 июля 1985 года по 05 мая 1986 года на Костромской ГРЭС в качестве электрослесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. По этому периоду работы документально не подтверждены и условия Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 - ремонт и обслуживание оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. Поэтому указанный период также не подлежал включению в специальный стаж, как и период обучения истца в СПТУ № 17 п. Волгореченск Костромской области. Отмечает, что в спорные периоды действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, согласно которому при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период учебы приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам №№ 1 и 2 от 1956 года до 01 января 1992 года. Поскольку в специальный стаж истца включены периоды его работы после 01 января 1992 года, то период учебы истца в СПТУ № 17 п. Волгореченск не подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обращает внимание, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за период работы Докукина А.М. в ООО «Металлургическое оборудование» с 25 февраля 2016 года по 26 сентября 2018 года, с 01 февраля 2019 года по 24 ноября 2021 года сданы без кода «особые условия труда» и без уплаты дополнительного тарифа страховых взносов. Так, из справки от 11 ноября 2021 года № 01/11/21, выданной ООО «Металлургическое оборудование», следует, что документы, подтверждающие занятость Докукина А.М. в профессиях (должностях), дающих право на льготное пенсионное обеспечение - отсутствуют. Основание - карта специальной оценки условий труда (СОУТ) №79А от 09 апреля 2021 года, строка 40, п.6: «Право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует». Результаты специальной оценки труда Докукиным А.М. оспорены не были. Таким образом, периоды работы Докукина А.М. в ООО «Металлургическое оборудование» в должности слесаря-ремонтника с 25 февраля 2016 года по 26 сентября 2018 года, с 01 февраля 2019 года по 24 ноября 2021 года не подлежат зачету в специальный стаж по Списку №2. В этой связи, поскольку на момент обращения в пенсионный орган у Докукина А.М. отсутствовал требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы, правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу Докукин А.М. выражает несогласие с ее доводами.

    В суде апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности Ловыгина О.Е. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

    Истец Докукин А.М. и его представители Горченюк С.В. и адвоката Петрова Т.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле (их представители) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства ими не заявлено, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа сводятся к несогласию с выводами суда об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Докукина А.М. периода обучения с 1 сентября 1982 года по 15 июля 1985 года, периода работы с 23 июля 1985 года по 5 мая 1986 года, с 25 февраля 2016 года по 26 сентября 2018 года и с 1 февраля 2019 года по 24 ноября 2021 года, и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 25 ноября 2021 года. А потому решение суда первой инстанции проверяется судебной коллегией в пределах указанных доводов.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Положениями ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ч.ч. 2, 3 ст. 30 данного Закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с указанным постановлением при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку №2 от 22 августа 1956 года в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10:

- в разделе ХIII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000a-18455),

- в разделе III «Металлургическое производство (черные металлы)» подразделе 4 «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи» предусмотрены слесари-ремонтники (код позиции 2040400а- 18559).

Согласно разъяснениям «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 октября 1987 года N 653/29-118, по Списку производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать:

электрослесарям по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, занятым обслуживанием автоматики в цехах: котельных, котлотурбинных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления тепловых электростанций,

- как слесарям и электромонтерам дежурным, слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно п.3 постановления Правительства № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29 (зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 1999г. №1923), право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 25 ноября 2021 года Докукин А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ России в Костромском районе Костромской области от 09 марта 2022 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано со ссылкой на то, что его страховой стаж на момент обращения за назначением страховой пенсии составляет не менее 25 лет, однако специального стажа для назначения пенсии недостаточно.

Согласно названному решению страховой стаж Докукина А.М. составляет 30 лет 10 месяцев. Специальный стаж в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2015 года № 400-ФЗ составляет 6 лет 5 месяцев 9 дней и соответствует периодам работы в Волгореченской РЭБ пароходства Волготанкер (по Списку №1 – 1 год 9 дней) и в Димитровской территориальной фирме «Мостотряд-90» (Список №2 – 5 лет 5 месяцев, зачтен период с 30 апреля 2010 года по 29 сентября 2015 года).

Согласно записям в трудовой книжке (применительно к оспариваемым пенсионным органом периодам работы) Докукин А.М:

- с 01 сентября 1982 года по 15 июля 1985 года проходил обучение в СПТУ №17 г. Волгореченска (получен диплом №246350 по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике),

- с 23 июля 1985 года по 05 мая 1986 года работал в должности электрослесаря 3-го разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС,

- с 25 февраля 2016 года по 26 сентября 2018 года и с 01 февраля 2019 года по настоящее время – работает в должности слесаря-ремонтника механослужбы ООО «Металлургическое оборудование».

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж периода учебы в СПТУ №17 г.Волгореченска с 01 сентября 1982 года по 15 июля 1985 года, периода его работы с 23 июля 1985 года по 05 мая 1986 года в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС, а также периода работы с 25 февраля 2016 года по 26 сентября 2018 года и с 01 февраля 2019 года по 24 ноября 2021 года в должности слесаря-ремонтника в ООО «Металлургическое оборудование».

Вышеприведенные выводы суда судебная коллегия считает правильными, соответствующими требованиям закона, фактическим обстоятельствам дела и собранным в ходе его рассмотрения доказательствам, которым судом дана верная оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают приведенные выводы суда.

Вопреки доводам жалобы, судом    установлено, что Докукин А.М. работал в период с 23 июля 1985 года по 05 мая 1986 года на Костромской ГРЭС в течение полного рабочего дня в особых условиях труда в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС.

Это, в частности, подтверждено уточняющей справкой работодателя от 12 ноября 2021 года № 69, выданной филиалом «Костромская ГРЭС» АО «Интер РАО - Электрогенерация».

Оснований не доверять указанной справке у суда не имелось. Давая оценку справке, суд обоснованно указал, что она соответствует сведениям, указанным по истцу в личной карточке Т-2, выдана на основании расчетных ведомостей, штатного расписания, где обозначено закрепление работников за обслуживающим местом (бригадой), приказов по личному составу. Сведения, изложенные в справке, подтверждены    архивными документами, представленными филиалом «Костромская ГРЭС» (коллективный договор, перечни на получение дополнительного питания, спецмыла, на дополнительный отпуск). В частности, в прилагаемом к коллективному договору 1986 г. Перечне профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих, тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда в основных производственных цехах по ремонту оборудования указаны электрослесари, занятые на ремонте теплоэнергетического, электротехнического оборудования, электрических и тепловых контрольно-измерительных приборов и автоматики.

Таким образом, работа истца в особых условиях подтверждена документально, из представленных по делу доказательств и самого названия цеха (цех тепловой автоматики и измерений) видно, что работа истца в указанный период проходила в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, где в разделе ХIII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Судом учтено, что согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что указанный выше период работы истца на Костромской ГРЭС с 23 июля 1985 года по 05 мая 1986 года не подлежит включению в специальный стаж, подлежат отклонению.

В соответствии с подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (далее – Положение), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку после окончания обучения истца в СПТУ №17 г.Волгореченска следовал подлежащий включению в специальный стаж работы истца период его работы на Костромской ГРЭС с 23 июля 1985 года по 05 мая 1986 года, суд правомерно включил в указанный стаж и период обучения истца в названном учебном заведении, но не полностью, с 01сентября 1982 года по 15 июля 1985 года, а только 9 месяцев 12 дней, правильно посчитав, что период обучения не может быть включен продолжительностью большей, нежели спорный период работы до 1 января 1992 года на Костромской ГРЭС с 23 июля 1985 года по 05 мая 1986 года.

В этой связи доводы жалобы об исключении из стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанного периода обучения, судебной коллегией также отклоняются.

Включая в специальный стаж спорный период работы истца с 25 февраля 2016 года по 26 сентября 2018 года и с 01 февраля 2019 года по 24 ноября 2021 года в должности слесаря-ремонтника в ООО «Металлургическое оборудование», суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Как уже указывалось, названая должность включена в Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10: в разделе III «Металлургическое производство (черные металлы)» подразделе 4 «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи» предусмотрены слесари-ремонтники (код позиции 2040400а- 18559).

Согласно ЕТКС, утвержденному постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 года N 45 характеристика работ слесаря-ремонтника 4 разряда включает в себя: разборку, ремонт, сборку и испытание сложных узлов и механизмов, ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулирование, наладку сложного оборудования, агрегатов и машин и сдача после ремонта, слесарную обработку деталей и узлов по 7 - 10 квалитетам, изготовление сложных приспособлений для ремонта и монтажа, составление дефектных ведомостей на ремонт, выполнение такелажных работ с применением подъемно-транспортных механизмов и специальных приспособлений.

Как следует из должностной инструкции слесаря-ремонтника ООО «Металлургическое оборудование», по которой работал истец, обязанности, которые в ней указаны, соответствуют характеристикам работ в ЕТКС.

Согласно Уставу ООО «Металлургическое оборудование» основным видом деятельности Общества является сервисное обслуживание металлообрабатывающего оборудования.

Судом первой инстанции установлено, что между ОАО «Газпромтрубинвест» и ООО «Металлургическое оборудование» имеются договорные отношения по оказанию услуг по проведению текущих ремонтов, техническому обслуживанию и средних ремонтов технологического оборудования участков агрегата продольной резки и участка трубоэлектросварочного агрегата производственного участка цеха труб малого диаметра ОАО «Газпромтрубинвест».

Основным видом деятельности ОАО «Газпромтрубинвест» - является производство стальных труб, полых профилей и фитингов, производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей.

По условиям договора исполнитель (ООО «Металлургическое оборудование») осуществляет проведение ремонтов оборудования на участке агрегата продольной резки и трубоэлектросварочного агрегата, согласно графика и перечня работ, а также технического обслуживания оборудования в межремонтный период.

В соответствии с п.1.2 договора от 31 июля 2015 года под ремонтными и восстановительными работами Оборудования понимается проведение работ в соответствии с условиями настоящего договора в целях обеспечения постоянной работоспособности и надежности работы оборудования.

Для обеспечения непрерывной работы оборудования заказчика и устранения внепланового простоя дежурный персонал находится на территории заказчика круглосуточно (п.3.1).

Заказчик обязан представить исполнителю в аренду ремонтные площадки, мастерские, производственные помещения, станочное оборудование, приспособления, оргтехнику и телефоны в кабинетах ИТР механослужбы и электрослужбы ЦТМД.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что местом работы сотрудников ООО «Металлургическое оборудование» являются производственные помещения, цеха и площадки ОАО «Газпромтрубинвест».

Тот факт, что истец Докукин А.М. выполнял в вышеуказанный период работы слесаря-ремонтника в особых условиях труда, как верно указал суд, подтверждается трудовым договором, лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени, а также заключением проведенной по делу государственной экспертизы условий труда.

Так, согласно заключению эксперта    департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО12, подразделение, в котором работал Докукин А.М. в спорный период, было непосредственно задействовано в трубоэлектросварочной деятельности, что соответствует условиям, предусмотренным Списком №2 (Трубное производство).

Экспертом исследованы карты специальной оценки условий труда рабочего места слесаря-ремонтника механослужбы КТСД, согласно которым условия труда Докукина А.М. были признаны вредными (установлен итоговый класс условий труда -3.1 (вредный)), что, по мнению эксперта, также позволяет сделать вывод о том, что работа, выполняема истцом в спорные периоды в качестве слесаря-ремонтника соответствовала характеру и условиям труда, предусмотренным Списком №2 (Трубное производство: (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, труболитейное, фитинговое, балонное).

Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт также указал, что в соответствии с табелями и лицевыми счетами Докукиным А.М. рабочие дни отрабатывались полностью, предоставлялись оплачиваемые отпуска, что косвенно подтверждает полную занятость Докукина А.М. при выполнении им работы в механослужбе ООО «Металлургическое оборудование»; в ходе проведения государственной экспертизы приказа о совмещениях, совместительстве, простоях в отношении Докукина А.М. не обнаружено.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца в должности слесаря-ремонтника в ООО «Металлургическое оборудование» суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж работы.

Поскольку периодов, включенных в спецстаж пенсионным органом, и периодов, включенных судом, достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения его в пенсионный орган – 25 ноября 2021 года – суд правомерно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работодателем (страхователем) ООО «Металлургическое оборудование» индивидуальные сведения за указанный период работы истца сданы без указания кода особых условий труда и без уплаты дополнительного тарифа страховых взносов, не является основанием для отказа во включении этих периодов в специальный стаж работы истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

П. 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Фролова И.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 27 ноября 2018 г.).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абз. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абз. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных норм индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии же в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) об относимости и допустимости доказательств.

Такая позиция приведена во многих определениях Верховного Суда Российской Федерации, к примеру, в определении от 15 февраля 2021 года № 16-КГ20-31-К4 и др.

В данном случае такие – относимые и допустимые - письменные доказательства, опровергающие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов работы Докукина А.М. в ООО «Металлургическое оборудование», которые представлены указанным работодателем в пенсионный орган без указания кода льготной работы истца и, соответственно, без уплаты дополнительного тарифа страховых взносов, суду по настоящему делу представлены.

В этой связи суд правомерно включил указанные периоды работы в специальный стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд обоснованно сослался на разъяснения, изложенные в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Там указано, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Соответственно, неисполнение страхователями обязанности по начислению и уплате страховых взносов по соответствующим тарифам, а также по проставлению в лицевом счете кода особых условий труда, не должно препятствовать работнику в реализации его трудовых и пенсионных прав, при условии доказанности факта его работы в особых условиях труда.

С учетом изложенного обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

                                                        о п р е д е л и л а:

    Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 23 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

    Председательствующий:

    Судьи:

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 марта 2023 года.