Решение по делу № 2а-760/2021 от 19.07.2021

11RS0020-01-2021-001549-17	2а-760/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино 10 августа 2021 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием представителя административных ответчиков Коротаевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Бабаяна Георгия Романовича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Бабаян Г.Р. обратился в суд с административным иском к ИК-31 о признании незаконными действий по невыдаче при переводе из ШИЗО в ЕПКТ 28.05.2021 печатных изданий, запрещению пользоваться в ШИЗО документами, полученными из суда и прокуратуры, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении 100000 руб.

В обоснование иска указал, что с 28.04.2021 по 28.05.2021 и с 03.06.2021 по 13.07.2021 содержался в ШИЗО. При переводе из ШИЗО в ЕПКТ 28.05.2021 ему не были выданы, поступившие за время его нахождения в ШИЗО печатные издания "Спорт-Экспресс" и "Собеседник", на которые он был подписан. Во время нахождения в ШИЗО ему запрещалось брать с собой документы, полученные из суда и прокуратуры. Указанные действия ИК-31 свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания, нарушают его права и свободы.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по РК.

Возражая против удовлетворения иска, ИК-31 в письменном отзыве указало, что действия администрации ИУ являлись законными, осужденным во время нахождения в ШИЗО не разрешается иметь при себе какие-либо печатные издания и документы.

Истец в заседании суда не участвовал, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ИК?31, одновременно представляющая интересы ФСИН России, УФСИН России по РК, в судебном заседании иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденными наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47).

Осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов. Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст.74, ч.1 ст.82 УИК РФ).

В силу положений ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Следовательно, перевод в ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерами дисциплинарного взыскания, предполагают отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах определены в статье 118 УИК РФ и Главе 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295 (далее – ПВР ИУ).

Установлено, что Бабаяну Г.Р. приговором Кисловодского городского суда Ставропольского края от 12.11.2014 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с ограничением свободы на 1 год с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Начиная с 29.11.2020 Бабаян Г.Р., будучи признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был переведен в ЕПКТ ИК-31.

Из материалов дела следует, что Бабаян Г.Р., находясь в ЕПКТ, неоднократно допускал нарушения ПВР ИУ, в связи с чем, на основании постановлений начальника ИК-31 в периоды с 28.04.2021 по 13.05.2021, с 13.05.2021 по 28.05.2021, с 03.06.2021 по 13.06.2021 и с 13.06.2021 по 28.06.2021 водворялся в ШИЗО.

В соответствии с п.152 ПВР ИУ осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Согласно п.153 ПВР ИУ осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО.

Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм (п.154 ПВР ИУ).

Таким образом, осужденные, водворенные в ШИЗО, вправе иметь при себе личные вещи и печатные издания, прямо перечисленные в пунктах 152-154 ПВР ИУ, при этом остальные личные вещи, осужденным при себе иметь запрещается в течение всего времени нахождения в ШИЗО.

Следовательно, печатные издания (газеты, журналы), копии судебных решений, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, осужденным, водворенным в ШИЗО, иметь при себе запрещено.

При таком положении, действующий в ИК-31 запрет для осужденных, переведенных в ШИЗО, иметь при себе периодические печатные издания, а также копии судебных решений, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, в течение всего периода нахождения в ШИЗО соответствует требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что у осужденного Бабаяна Г.Р. была оформлена подписки на печатные издания "Собеседник" на апрель-май 2021г. и "Спорт-Экспресс" на апрель-май 2021г.

В реестрах входящей корреспонденции (газеты, журналы) за 14.04.2021, 19.04.2021, 21.04.2021, 27.04.2021, 04.05.2021, 06.05.2021, 14.05.2021, 24.05.2021, 28.05.2021 имеются подписи истца в получении печатных изданий "Собеседник" и "Спорт-Экспресс".

По сведениям, предоставленным ИК-31, при переводе Бабаяна Г.Р. из ШИЗО в ЕПКТ 28.05.2021 все периодические печатные издания были выданы ему на руки. Жалоб и обращений в адрес администрации ИК-31 по вопросу неполучения печатных изданий от Бабаяна Г.Р. не поступало.

Таким образом, отсутствуют какие-либо данные о том, что в результате действий ИК-31 были нарушены права Бабаян Г.Р. на получение периодических печатных изданий при переводе истца из ШИЗО в ЕПКТ 28.05.2021.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания Бабаяна Г.Р. в исправительном учреждении, не имелось, в связи с чем, суд не усматривает оснований для присуждения административному истцу компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 100000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Иск Бабаяна Георгия Романовича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании незаконными действий по невыдаче при переводе из ШИЗО в ЕПКТ 28 мая 2021 г. печатных изданий, запрещению пользоваться в ШИЗО документами, полученными из суда и прокуратуры, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 100000 руб. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий