Решение по делу № 2-64/2022 от 20.01.2022

УИД 02RS0011-01-2022-000074-19 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Дело № 2-64/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 января 2022 года                      с. Шебалино Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи

Дело № 2-64/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2022 года                      с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,

при секретаре М.О. Сенбиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Ильинское сельское поселение о понуждении к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязании администрацию МО Ильинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай очистить улицы от снега и снежных валов вдоль проезжей части, а именно в <адрес>, обратив решение к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО Ильинское сельское поселение выявлены существенные нарушения требований Федеральных законов «О безопасности дорожного движения» и «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В соответствии с соглашением между администрацией МО «Шебалинский район» и сельской администрацией МО Ильинское сельское поселение от <ДАТА> часть полномочий, а именно полномочия по содержанию автомобильных дорог, переданы администрации МО Ильинское сельское поселение.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) сроки ликвидации рыхлого и талого снега, окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик не более 24 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

На основании п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0-2,5 м. Вывоз сформированных снежных валов с улиц осуществляют в течение 12 дней с момента окончания снегопада.

В нарушение указанных требований на территории МО Ильинское сельское поселение снег с проезжей части убирается на обочины дорог. Снежные валы формируются на протяжении проезжей части всех улиц МО Ильинского сельского поселения и их уборка не производится. Проведенной проверкой установлено, что на всем протяжении улиц <адрес> ширина очищенной проезжей части от снега не превышает ширину колесной базы транспортных средств, в связи с чем, отсутствует необходимое пространство для движения пешеходов на проселочных улицах (дорогах), в виду наличия неубранного снежного вала с проезжей части. Прежде всего, в данной ситуации страдают несовершеннолетние, которые ежедневно осуществляют движение в образовательные учреждения и обратно по опасным дорожным участкам, поскольку за снежными валами в виду маленького роста они не могут видеть движение транспортных средств, а водители могут не заметить несовершеннолетних.

В виду вышеизложенного, прокурор ходатайствует о немедленном исполнении решения по административному делу, так как вследствие особых обстоятельств замедление исполнение решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и иных граждан.

Истец в лице помощника прокурора Сабашкиной А.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик администрация МО Ильинское сельское поселение в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Представили заявление о признании исковых требований.

Выслушав пом. прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что <ДАТА> помощником прокурора Шебалинского района Сабашкиной А.А. с участием начальника ОГИБДД ОМВД России по Шебалинскому району Осницким В.А. составлен акт соблюдения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог в <адрес>, <адрес>. В ходе проверки установлено, что снег с проезжей части убирается на обочины дорог. Снежные валы формируются на протяжении проезжей части всех улиц и их уборка не производится. Нарушены пп. 8.1, 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Из материалов дела следует, что согласно пп.1.1 п.1 «Соглашения между Администрацией МО «Шебалинский район» и МО Ильинское сельское поселение о передаче части полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения» утвержденного решением Совета депутатов МО «<адрес>» <ДАТА>, решением сельского Совета депутатов сельской администрации МО Ильинское сельское поселение <ДАТА> <Номер изъят>, администрацией МО «Шебалинский район» переданы администрации МО Ильинское сельское поселение часть полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения по содержанию автомобильных дорог, установленных согласно IV раздела приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Согласно приложения <Номер изъят> к вышеуказанному Соглашению переданы автомобильные дороги <адрес>, <адрес>.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее, также - ФЗ "О безопасности дорожного движения") обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, включающая в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии со ст. 3 поименованного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Из положений ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как указано в ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ ("Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее, также - ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017). Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины (п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017). Формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц (п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее, также - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14 Закона о местном самоуправлении установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 Закона о местном самоуправлении).

Таким образом, подтвержден факт ненадлежащей уборки снега и снежных валов на улицах МО Ильинское сельское поселение, влекущие нарушения требований безопасности дорожного движения.

При принятии решения суд также учитывает признание иска представителем ответчика. Поскольку признание настоящего иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Шебалинского района Республики Алтай подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что предметом иска по настоящему делу является требование об обязании администрации МО Ильинское сельское поселение принять меры по очистке дорог от снега и снежных валов, учитывая, что замедление исполнение решения может нанести значительный ущерб интересам граждан, представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, настоящее решение может быть обращено к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Ильинское сельское поселение удовлетворить.

Обязать администрацию МО Ильинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай очистить улицы от снега и снежных валов вдоль проезжей части, а именно в <адрес>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2022

Председательствующий Т.В. Поленникова