Решение по делу № 5-28/2020 от 29.04.2020

Постановление

30 апреля 2020 года село Таштып

Судья Таштыпского районного суда РХ Кузнецова С.А.

при секретаре Тюмерековой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении Номер по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Попова Сергея Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

Установил:

Попов С.С. в период существования угрозы возникновения на территории Республики Хакасия чрезвычайной ситуации- угрозы распространения заболевания COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, при введении Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 года N102 (в последующей редакции) режима повышенной готовности без уважительных причин не выполнил установленные данным Постановлением Правительства Республики Хакасия правила поведения, выразившиеся в возложении обязанности на лиц, проживающих или временно находящихся на территории Республики Хакасия, не покидать места проживания (пребывания) с 01 апреля 2020 года по 01 мая 2020 года, - 19 апреля 2020 года в 20.30 часов покинул место своего проживания по адресу: <адрес>, выехав в <адрес>, в котором у <адрес> был установлен сотрудниками полиции.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Попов С.С. и прокурор в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:

Факт совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Поповым С.С. вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами по делу:

Рапортами ИДПС ОДПС ГИБДД Отд МВД России ФИО1 о выявленном правонарушении от 19 и 20.04.2020 (л.д.4, 7), протоколами об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.6.1 и ч.3 ст.12.8 КоАП РФ (л.д.2, 6).

Из объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Попова С.С. от 19.04.2020 по существу инкриминируемого ему административным органом административного правонарушения следует, что 19.04.2020 в вечернее время он поехал на своем автомобиле в гости к брату в <адрес>, зная о том, что на территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности и находиться вне своего места жительства без уважительной причины запрещено. (л.д.5)

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статья 11 приведенного выше Закона устанавливает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают региональный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 4.1 того же Федерального закона органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются на каждом уровне функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включают в себя координационные органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянно действующие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из уровней реагирования, в т.ч., региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", в силу пунктов 1, 3 (подпункт «а») которых граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. N102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в последующих редакциях) в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 17.11.1998 N 43 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Хакасия" (с последующими изменениями), в связи с угрозой распространения в Республике Хакасия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также в связи с прогнозируемым осложнением паводковой и пожароопасной обстановки, возникновением опасных метеорологических явлений постановлено: ввести в границах территории Республики Хакасия режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 13 марта 2020 года по 15 мая 2020 года.

Указанным выше Постановлением Правительства Республики Хакасия лица, проживающие или временно находящиеся на территории Республики Хакасия (далее - граждане), обязаны не покидать места проживания (пребывания) с 01 апреля 2020 года по 01 мая 2020 года, за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни или здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Хакасия (в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с передвижением по территории Республики Хакасия на личном транспорте, а также с оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования лиц к месту нахождения своих жилого дома, квартиры, гаража, принадлежащим им садовому (огородному) земельному участку; следования к месту проживания (пребывания) одиноко проживающих близких родственников и лиц, находящихся на социальном обслуживании, с целью осуществления присмотра и ухода за ними, доставки им продуктов питания и товаров первой необходимости; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания) с учетом социального дистанцирования не менее 1,5 метра; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на: случаи оказания медицинской помощи; деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также подведомственных им организаций; деятельность органов и учреждений по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; деятельность иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья, иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение всех видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; лиц, которым их работодателями выданы справки о том, что на них не распространяется режим нерабочих дней (они привлечены к работе в нерабочие дни), введенный указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (кроме случаев, когда деятельность приостановлена в соответствии с настоящим постановлением).

Совокупность исследованных по делу доказательств позволяет суду прийти к достоверному выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Попова С.С. в совершении указанного выше правонарушения, и эти его действия суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Попову С.С. суд признает за смягчающие административную ответственность обстоятельства: наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Попову С.С. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение Поповым С.С. административного правонарушения впервые, его затруднительное материальное положение, вызванное отсутствием постоянных источников дохода, наличием на иждивении несовершеннолетних детей, суд считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения, что, по мнению суда, отвечает целям наказания и является справедливым.

При этом суд не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания инкриминируемого Попову С.С. правонарушения малозначительным, поскольку данное правонарушение посягает на общественную безопасность, вследствие чего представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям.

Срок давности привлечения Попова С.С. к административной ответственности на момент вынесения судебного акта не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать Попова Сергея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление в 10ти дневный срок со дня его вручения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия с подачей жалобы через Таштыпский районный суд.

Председательствующий судья