Решение от 15.09.2021 по делу № 5-71/2021 от 16.07.2021

Дело № 5- 71/2021

УИД 54RS0023-01-2021-001424-31

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2021 года                        р.п.Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской, находящегося по адресу: 632640, Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево, ул. Плахотного, 38, Полева М.Н,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Елисеевой Е. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

в суд на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, составленный ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО 1 по факту совершения <данные изъяты> Елисеевой Е. С. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 10 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ НСО «Коченевская центральная районная больница» по адресу Новосибирская область, <адрес>, ул.<адрес>, д.№, при расследовании причин инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, установлено, что Елисеева Е. С., являясь <данные изъяты> нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих.

Елисеевой Е.С. вменялись нарушения СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" и СП 3.13597-20 «Профилактика новой корона вирусной инфекции (COVID 19), которые выразились в следующем:

- покрытие стен, пола, приемного отделения имеет дефекты и повреждения, что делает их неустойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, следовательно, некачественно проводится текущая, профилактическая и заключительная дезинфекция (нарушения п.2.7 СП 2.1.3678-20 и п.4.4, 6.1, 6.2,6.3 СП 3.13597-20)

- в приемном отделении используется мебель с дефектами покрытия, что делает её неустойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, следовательно, некачественно проводится текущая, профилактическая и заключительная дезинфекция (нарушения п.4.7 СП 2.1.3678-20 и п.4.4, 6.1, 6.2,6.3 СП 3.13597-20)

- генеральная уборка приемного отделения (с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников) с применением моющих и дезинфицирующих средств не проводится, журналы проведения генеральных уборок не ведутся (нарушения п.4.25.2 СП 2.1.3678-20)

Указанные нарушения квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Елисеева Е.С. в судебном заседании пояснила, что временно исполняла обязанности <данные изъяты> на период отпуска последней. Каких-либо полномочий по ремонту приемного отделения, а также приобретению новой мебели у <данные изъяты> не имеется. Генеральная уборка проводится ежемесячно, но действительно в журнале проведения генеральных уборок отсутствуют отметки с марта месяца, на что она не обратила внимания при приемке дел.

Выслушав Елисееву Е.С., изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.04.2021 года №88 «О внесении изменений в отдельный постановления губернатора Новосибирской области» от 18.03.2020 №72-п введен режим повышенной готовности на территории Новосибирской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Нарушение СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Нарушение СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Оценивая вопрос о наличии оснований для привлечения <данные изъяты> Елисеевой Е.С. к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, так по ст.6.4 КоАП РФ, исхожу из следующего.

Приказом ГБУЗ НСО «Коченевская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №№ возложены обязанности <данные изъяты> на <данные изъяты> Елисееву Е. С. с ее согласия с ДД.ММ.ГГГГ года на период отпуска ФИО 2 (л.д.12).

Вменяемые Елисеевой Е.С. нарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на третий день, после того как Елисеева Е.С. приступила к исполнению обязанностей <данные изъяты> на временной основе.

При таких обстоятельствах отсутствует вина Елисеевой Е.С. в нарушении СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", выразившееся в наличии дефектов покрытия стен, пола и мебели приемного отделения, существовавших до назначения Елисеевой Е.С. на должность.

Вышеизложенное исключает возможность привлечения Елисеевой С.А. к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Кроме того, выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о некачественном проведении текущей, профилактической и заключительной дезинфекции носят вероятностный характер, не подтверждены доказательствами, критерии «некачественной дезинфекции» не раскрыты.

В том случае, если «некачественность» дезинфекции обусловлена только наличием дефектов покрытия стен, пола и мебели, вина лица, ответственного именно за проведение дезинфекции, в нарушении СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» отсутствует, что исключает привлечение лица к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Что касается факта не проведения генеральных уборок, то Елисеева С.А. в судебном заседании данный факт категорически отрицала, поясняя, что генеральные уборки проводятся в обязательном порядке раз в месяц, но отметки в журнале проведения генеральных уборок отсутствуют с марта месяца.

Между тем, отсутствие журнала проведения генеральных уборок само по себе не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно п.4.25.2 СП 2.1.3678-20 уборка помещений класса чистоты В (палатных отделений и других функциональных помещений, и кабинетов) и Г (регистратур, справочных, вестибюлей, гардеробных, помещений для приема передач пациентам, помещений выписки, помещений для ожидания, буфетных, столовых для пациентов) с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств, проводится по графику, но не реже одного раза в месяц.

Осуществляя обязанности <данные изъяты> в течение трех дней, Елиссеева Е.С. не может нести ответственности за непроведение генеральной уборки не реже одного раза в месяц.

Согласно п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Полагаю недоказанной вину и.о. старшей <данные изъяты> Елисеевой Е.С. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, составленным ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО 1, подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Елисеевой С.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 3.9, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░ ░░░░░░░░░ ░.░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░            (░░░░░░░)                ░░░░░░ ░.░.