Решение по делу № 2-1423/2022 (2-7198/2021;) от 08.12.2021

Дело № 2-1423/22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2022 г. Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Колесникова Д.Ю.

при секретаре Коробкиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление .... в интересах ФИО2, ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства ...., Администрации .... о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

.... в интересах ФИО2, ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ...., комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что материальные истцы являются собственниками квартиры по адресу ...., на праве общей долевой собственности по ? доли у каждой.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, о чем принято соответствующее решение.

Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено отселение жителей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города принято постановление № об изъятии у собственников жилых помещений многоквартирного .... земельного участка и жилых помещений в указанном многоквартирном доме для муниципальных нужд.

Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан в настоящее время истекли. Однако, до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей истцам на праве собственности квартиры комитетом жилищно-коммунального хозяйства .... не принято.

С ДД.ММ.ГГГГ в .... действует адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением правительства .... от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный дом включен в Краевую адресную программу, срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 12 лет с момента признания дома аварийным.

Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности, справедливости и свидетельствуют о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав жильцов аварийного дома.

Согласно условиям соглашения, муниципалитет обязался выплатить ФИО4 и ФИО1 денежное возмещение за комнату, расположенную по адресу: .... в размере 2 238 00 руб. Вместе с тем ФИО2 и ФИО1 не согласны с таким размером выкупной стоимости.

Выкупная цена определена на основании заявления истца. Они оценивают рыночную стоимость квартиры в размере 2 450 000 руб., размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в размере 500 000 руб., рыночная стоимость услуг агентства недвижимости и риэлтерский фирм по подбору жилого помещения в .... с учетом сопровождения сделки купли-продажи истцы оценивают в размере 50000 руб. Итого 3000 000 р.

В связи с изложенным просили изъять путем выкупа принадлежащую ФИО2 и ФИО1 на праве собственности .... по адресу ....; установить размер возмещения за изымаемую квартиру в размере 3000000 р., обязать КЖКХ .... произвести истцу выплату в указанном размере, прекратить право общей долевой собственности на квартиру после выплаты возмещения в полном объеме.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по изложенным основаниям, уточнил исковые требования с учетом проведенной судебной экспертизы, просил определить размер компенсации в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Другие участники в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации .... представил отзыв на иск, в котором указано, что спорный объект включен и в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с указанной программой планируемая дата окончания переселения - ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время органом местного самоуправления права истцов не нарушены. Администрация города в соответствии с Уставом не является главным распорядителем бюджетных средств. В связи с чем, полагали, что не являются надлежащим ответчиком по делу.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... представил возражения на иск, в котором указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения процессуального, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО2 и и ФИО1 на праве общей долевой собственности по ? доли каждой собственности принадлежит .... многоквартирном доме по .... в .... общей площадью 37,6 кв.м., согласно выписке из ЕГРИП.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, о чем принято соответствующее решение.

Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено отселение жителей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города принято постановление № об изъятии у собственников жилых помещений многоквартирного .... земельного участка и жилых помещений в указанном многоквартирном доме для муниципальных нужд.

С ДД.ММ.ГГГГ в .... действует краевая адресная программа «переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: .... включен в краевую адресную программу, Определена планируемая дата окончания переселения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций жилого здания по .... в ...., подготовленному АКГУП проектный институт «Алтайкоммунпроект» общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния как аварийное, учитывая большой физический износ основных строительный конструкций (65%), проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Согласно п.1.4. решения Барнаульской городской Думы «Об утверждении Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ сроки переселения граждан не должны превышать трёх лет с момента принятия распоряжения, предусмотренного п. 1.3 Положения.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени право собственности истца на жилое помещение не прекращено, выплата возмещения ответчиком не произведены.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно п. п. 1, 2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В данном случае собственник в качестве способа обеспечения их жилищных прав выбрала выплату возмещения стоимости жилого помещения.

Соглашения о предоставлении истцу взамен аварийного другого помещения не достигнуто.

Согласно условиям соглашения, муниципалитет обязался выплатить ФИО4 и ФИО1 денежное возмещение за комнату, расположенную по адресу: .... в размере 2 238 00 руб. Вместе с тем ФИО2 и ФИО1 не согласны с таким размером выкупной стоимости.

Доводы представителя ответчика о том, что аварийный дом включен в краевую адресную программу, которой запланирован срок окончания переселения до ДД.ММ.ГГГГ, преждевременности заявленных требований, суд во внимание не принимает в силу следующего.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Согласно п. 3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 16 указанного закона предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. В этом случае, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственника при переселении его из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ и не могут ограничивать право собственника на выплату выкупной стоимости, до истечения установленного программой срока, при отсутствии намерения получить другое помещение взамен аварийного.

Иное предполагало бы, что сам факт включения аварийного дома в программу является отсрочкой по всем обязательствам перед собственниками, что не отвечает целям реализации адресной программы.

Кроме того, из положений ст. 32 ЖК РФ не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой.

Закон связывает возникновение данного обязательства исключительно с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу и принятием органом местного самоуправления решения об изъятии имущества для муниципальных нужд.

При принятии решения суд также учитывает, что жилой дом включен в адресную программу по переселению только - ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, срок переселения запланирован до ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя почти 12 лет с момента признания дома аварийным.

Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности и свидетельствуют о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав собственников аварийного жилья.

Поскольку судом установлено, что собственник не намерена заключать с органом местного самоуправления соглашение о предоставлении другого нежилого помещения взамен аварийного, заявила о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, установленные краевой адресной программой сроки переселения из аварийного дома правового значения не имеют.

Поэтому суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно п. 4 ст.55 Устава городского округа-.... края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № администрация города принимает решения о дальнейшем использовании жилых помещений, сроках отселения граждан в случае признания в установленном порядке дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст. 66 Устава городского округа-.... края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... ? орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством города, который организует содержание муниципального жилищного фонда.

Пунктами 3.8 Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, которое заключается от имени .... комитетом ЖКХ.

Таким образом, поскольку обязанность по расселению аварийных многоквартирных домов возложена на КЖКХ ...., суд полагает, что указанный орган местного самоуправления является надлежащим ответчиком по делу.

В силу п. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Суд, при определении размера взыскиваемых сумм руководствуется положениями статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 15026-МЕ/06 "О переселении граждан из аварийного жилищного фонда", а также разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в абзаце 3 пункта 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации, по смыслу изложенной в указанных обзорах позиции, исходит из того, что компенсация за не произведенный капитальный ремонт взыскивается в порядке возмещения убытков, вызванных изъятием жилого помещения, но не являются частью рыночной стоимости этого помещения, которая возмещается самостоятельно.

Статья 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Следовательно, невыполнение указанной обязанности наймодателем, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (раздел II), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что рыночная стоимость жилого помещения по .... в .... с учётом доли общего имущества и долей в праве собственности на земельный участок на дату проведения исследования с учетом аварийности составляет 1 968 670,2 руб.

Размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт на дату первой приватизации (2001) в ценах на дату проведения исследования составляет 1 008 715,22 руб.

Эксперт определил среднюю рыночную стоимость услуг по переезду истца. Определена средняя стоимость данных услуг - услуги риэлторов - 37 225 руб. для каждого истца и стоимость услуг по переезду 8 400 руб.

Заключение судебной экспертизы соответствуют требованиям положений ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы, имеются ссылки на нормативную литературу, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы суд не усматривает. Выводы судебной экспертизы являются обоснованными, полными и непротиворечивыми, могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного, с учётом положений ч.2 ст.32 ЖК РФ суд полагает, что затраты на переезд в сумме 8 400 руб. и затраты на услуги риэлторов по приобретению жилого помещения в размере 37 225 руб., относятся к убыткам и подлежат включению в сумму возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, в выкупную цену нежилого помещения подлежит включению его рыночная стоимость в сумме 1 968 670,2 руб., компенсации за не произведенный капитальный ремонт 1 008 715,22 руб., услуги риэлторов в сумме 37 225 руб. и стоимость услуг по переезду 8 400 руб. Общая сумма составляет 3 023 010 руб.

С учетом изложенного, на Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... суд возлагает обязанность выплатить истцам по ? доли каждой возмещение в указанном размере.

В соответствии со ст. 204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает правильным установить ответчику срок для производства выплаты возмещения – в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Как разъяснено в п.п. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, право собственности истцов на жилое помещение, расположенное по адресу: ....1, подлежит прекращению после выплаты всей суммы возмещения.

Так же суд признает право собственности муниципального образования городской округ .... на указанное жилое помещение с момента выплаты возмещения.

С учетом изложенных обстоятельств и норм права суд признает Администрацию .... ненадлежащим ответчиком, к которому в иске отказывает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

В силу положений ст. 96 ГПК РФ денежные средства, подлежащие выплате экспертам, подлежат внесению сторонами по делу.

От экспертного учреждения поступило заявление о возмещении затрат на проведение экспертизы. Согласно информации экспертного учреждения размер затрат на проведение экспертизы составил 26 241,16 руб.

Доказательства оплаты за проведение экспертизы не представлено.

На основании изложенного, поскольку в основной части иск удовлетворен в полном объеме, с комитета жилищно-коммунального хозяйства .... в пользу ФБЮУ Алтайская ЛСЭ Минюста России подлежат взысканию расходы за проведение судебной экспертизы в размере 26 241,16 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить.

    Определить ФИО2 (паспорт 01 15 067006), ФИО1 (паспорт 01 12 836393) размер возмещения за изымаемое жилое помещение в виде .... в .... в сумме 3023010 руб., в т.ч. риэлтерские услуги по поиску жилья, услуги по переезду (грузчики), по 1511505 руб. каждому.

    Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... (ИНН 2225018307) в течении 1 месяца с момента вступления решения в законную силу выплатить ФИО2 (паспорт 01 15 067006) возмещение в размере 1511505 руб. за изымаемое жилое помещение в виде ? доли .... в ...., в т.ч. риэлтерские услуги по поиску жилья, услуги по переезду (грузчики), ФИО1 (паспорт 01 12 836393) возмещение в размере 1511505 руб. за изымаемое жилое помещение в виде ? доли .... в ...., в т.ч. риэлтерские услуги по поиску жилья, услуги по переезду (грузчики), с прекращением права собственности ФИО2, ФИО1 и признанием права собственности за муниципальным образованием .... с момента выплаты возмещения за жилое помещение.

    Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... (ИНН 2225018307) в пользу ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России (ИНН 2224005908) расходы на экспертное исследование 26241 руб. 16 коп.

    Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

ФИО5 Колесников

Копия верна

Судья Д.Ю. Колесников

Секретарь ФИО3

УИД: 22RS0№-87

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в гражданском деле №