Решение по делу № 2-9448/2018 от 06.11.2018

Дело № 2-9448/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Чарковой Н.Н.

при секретаре Рейш В.А.

с участием истца Зотовой Н.А.,

представителя ответчика Цумана А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 28 ноября 2018 года гражданское дело по иску Зотовой Наталии Александровны к ГУ РК «Центр занятости населения г.Сыктывкара» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка за пятый и шестой месяц со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка,

установил:

Зотова Н.А. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к ГУ РК «Центр занятости населения г.Сыктывкара» о признании незаконными решений
№ 2620006/1802 от 19.09.2018, №2960034/1802 от 23.10.2018 об отказе в сохранении среднего месячного заработка за пятый и шестой месяц со дня увольнения, об обязании выдать справку о сохранении среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

В обоснование требований указано, что истец состояла в трудовых отношениях с ООО «...», уволена 04.04.2018 по сокращению штата, в удовлетворении заявления о принятии решения о сохранении среднемесячного заработка за пятый и шестой месяц со дня увольнения ответчик отказал ввиду отсутствия исключительности случая. С данным решением истец не согласна, так как считает, что имеется исключительный случай: отсутствие средств к существованию, наличие на иждивении нетрудоспособного члена семьи, наличие кредитных обязательств, нахождение в бракоразводном процессе.

В судебном заседании истец требования поддержала, пояснила, что в спорный период ответчик её не трудоустроил, она занималась самостоятельным поиском работы благодаря чему нашла работу; иные источники дохода у неё отсутствовали, на иждивении находится брат - инвалид ...

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, указав, что приведенные истцом обстоятельства не относятся к исключительному случаю, позволяющему сохранить средний заработок в спорный период.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что истец состоял в трудовых отношениях с ООО «...», 04.04.2018 трудовой договор с истцом расторгнут в связи с сокращением численности или штата работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

04.05.2018 Зотова Н.А. обратилась в центр занятости населения с заявлением о содействии в поиске подходящей работы.

Решениями ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» № 2620006/1802 от 19.09.2018,
№ 2960034/1802 от 23.10.2018 Зотовой Н.А. отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения в связи с отсутствием оснований, установленных ст. 318 Трудового кодекса РФ, а именно отсутствием исключительного случая.

Согласно требованиям ст. 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 2, утвержденного 26 апреля 2017 года, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

В соответствии со ст. 55 – 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами.

Ответчик, вынося решения об отказе истцу в сохранении среднемесячного заработка за пятый и шестой месяц, указывает на отсутствие исключительного случая, дающего право на получение сохраняемого заработка.

В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно п. 1. ст. 4 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" подходящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 утверждены Требования к подбору подходящей работы.

В соответствии с Требованиями к подбору подходящей работы подбор подходящей работы зарегистрированным гражданам и безработным гражданам осуществляется исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – работодателей (п. 2).

Подбор подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня образования и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы гражданина, заключения о рекомендуемом характере и условиях труда, транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника, содержащихся в сведениях о свободных рабочих местах и вакантных должностях (п. 3).Зарегистрированным гражданам и безработным гражданам, имеющим несколько профессий (специальностей), подбор подходящей работы осуществляется с учетом имеющихся профессий (специальностей), уровня квалификации, опыта и навыков работы (п. 11).

При предложении подходящей работы зарегистрированным гражданам и безработным гражданам выдаются направления на работу. Кандидатуры граждан в случае их согласия на подходящую работу согласовываются с работодателями. Зарегистрированным гражданам и безработным гражданам выдается не более 2 направлений на работу одновременно (п. 12).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2012 N 524н утвержден Стандарт государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

В соответствии с п. 15 Стандарта государственная услуга в части содействия гражданам в поиске подходящей работы включает следующие административные процедуры (действия): 1) анализ сведений о гражданине; 2) информирование гражданина о положениях статьи 4 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и требованиях к подбору подходящей работы; правовых последствиях в случае отказа гражданина от подходящей работы; положениях трудового законодательства, устанавливающих право на труд, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; 3) подбор гражданину подходящей работы, исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения; 4) согласование с гражданином вариантов подходящей работы; 5) согласование с работодателем кандидатуры гражданина; 6) оформление и выдача гражданину не более 2 направлений на работу; 7) информирование гражданина о необходимости представления выданного направления на работу с отметкой работодателя; 8) оформление в случае несогласия гражданина отказа от варианта подходящей работы; 9) предложение в случае отсутствия вариантов подходящей работы гражданину: направления на работу по смежной профессии (специальности); вариантов оплачиваемой работы, включая работу временного характера, требующей либо не требующей предварительной подготовки, отвечающей требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, для самостоятельного посещения работодателей; 10) предложение пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации по направлению органов службы занятости женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 11) оформление и выдача гражданину при его согласии: направления на работу по смежной профессии (специальности); перечня вариантов работы; предложения о предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятости населения; предложения пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 12) внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Пунктом 19 Стандарта предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача гражданину: 1) направления на работу; 2) перечня вариантов работы; 3) предложения о предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятости населения; 4) предложения пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Судом установлено, что Зотова Н.А. состоит в браке, при этом, со слов истца, в настоящее время находится в бракоразводном процессе, имеет высшее образование по специальности «юриспруденция».

В спорный период с даты постановки на регистрационный учет (04.05.2018) Зотова Н.А. регулярно обращалась в ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» за сведениями о наличии вакансий, однако не была трудоустроена в связи с закрытием вакансии, не подошла по квалификации.

Зотовой Н.А. выдавались выписки перечня вариантов подходящей работы из банка вакансий работодателей, имеющихся в базе ЦЗН, для самостоятельного поиска работы, а также направления на работу.

За период со 04.05.2018 по 23.10.2018 (день принятия последнего решения об отказе в сохранении среднего заработка за шестой месяц) Зотовой Н.А. Центром занятости населения города Сыктывкара применительно к статье 4 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» было выдано семь направлений на работу: 04.05.2018 в Министерство здравоохранения Республики Коми на должность ...; 01.06.2018 в ГОУ РК «...» на должность ...; 18.06.2018 в МКП МО ГО ...» и в ООО «...» на должность ...; 02.07.2018 в ГУ РК «...» на должность ...; 01.08.2018 в ООО «...» на должность ...; 17.09.2018 в ООО «...» на должность .... По всем направлениям кандидатура Зотовой Н.А. была отклонена в связи с отсутствием соответствующей квалификации, закрытия вакансии.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт обращения Зотовой Н.А. в месячный срок после увольнения в ЦЗН г. Сыктывкара, а также её нетрудоустройство в течение пятого и шестого месяцев со дня увольнения. Данный факт ответчиком не оспаривается.

При этом нарушений Зотовой Н.А. сроков обращения в службу занятости населения и нарушений, связанных с поиском работы, а также необоснованных отказов от трудоустройства по предлагаемым вакансиям, судом не установлено и сторонами не представлено.

Материалами дела также подтвержден самостоятельный поиск Зотовой Н.А. работы в спорный период, о чем свидетельствуют представленные истцом скриншоты, как указывает истец, трудоустроиться ей удалось благодаря самостоятельному поиску работы – 09.10.2018.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о добросовестности уволенного работника, её желании трудоустроиться.

Зотовой Н.А. в подтверждение своего семейного и материального положения суду представлены: выписка из лицевого счета, свидетельствующая об отсутствии у истца каких-либо доходов, сведения о наличии кредитных обязательств, квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг; также истцом представлена копия справки МСЭ №0701171 на имя ... М.А. (брат истицы), которая свидетельствует об установлении инвалидности ...

Суд не может принять во внимание факт нахождения у истца на иждивении ... брата; как следует из пояснений истца, он получает пенсию по инвалидности около 15000 руб., что превышает установленный Постановлением Правительства Республики Коми размер прожиточного минимума для пенсионеров по южной природно-климатической зоне Республики Коми (10276 руб. на 3 квартал 2018 года). При этом, доказательств несения существенных, дополнительных и необходимых расходов на содержание брата истцом суду не представлено.

Наличие кредитных обязательств также не является исключительным случаем. Кроме того, суд не принимает во внимание доводы истца о том, что она обязана нести расходы по жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, поскольку в силу положений жилищного законодательства дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением.

Вместе с тем, материалами дела подтвержден факт отсутствия у истицы средств к существованию в спорный период, что суд относит к исключительным обстоятельствам. Следовательно, истец имеет право на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решений ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» № 2620006/1802 от 19.09.2018,
№ 2960034/1802 от 23.10.2018 незаконными и признании за истцом права на сохранение среднего месячного заработка за пятый, шестой месяц со дня увольнения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная за подачу искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Зотовой Наталии Александровны удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» № 2620006/1802 от 19.09.2018,
№ 2960034/1802 от 23.10.2018 об отказе в выдаче Зотовой Наталии Александровне решения о сохранении среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Признать за Зотовой Наталией Александровной право на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Взыскать с Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» в пользу Зотовой Наталии Александровны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Чаркова