Решение по делу № 5-91/2024 от 19.07.2024

Дело № 5-91/2024

УИД 27RS0002-01-2024-003052-87

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 августа 2024 года                                 город Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Степенко О.В.,

с участием представителя привлекаемого юр. лица Воронковой Е.В.

инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю капитана полиции Сонюшкина М.М.

рассмотрев (по адресу г. Хабаровск, <адрес>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Дальний Восток», юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН № (далее ООО «Газэнергосеть Дальний Восток»),

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ст. инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ст. лейтенантом полиции Каркуновым Г.В. в отношении ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что ДАТА в 00 час. 01 мин. ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» по адресу: <адрес>, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 настоящей статьи, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в срок до ДАТА. законное предписание должностного лица отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, осуществляющего государственный контроль (надзор), в части исполнения требований в пунктах №, 6,8,9,12,13,14,15,16,17,18,19 предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса «Газонаполнительная станция №» от ДАТА №, нарушив ч.1 ст. 7 Федерального закона РФ от 21.07.2011г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012г. №дсп.

Определением судьи от ДАТА отказано в удовлетворении ходатайства должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Каркунова Г.В. об отложении судебного заседания.

          В судебном заседании защитник Воронкова Е.В. с протоколом согласилась, вину признала. Пояснила, что невыполнение требований предписания связано с тяжелом материальным положением ООО «Газэнергосеть Дальний Восток». В настоящее время у предприятия на счете осталось 2 000 000 руб., с ДАТА запланировано приостановление деятельности в связи с отсутствием денежных средств и большими долгами у предприятия. Просила рассмотреть вопрос о назначении административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

          Должностное лицо, составившее протокол, Каркунов Г.В. в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещен в установленном порядке.

Инспектор по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю капитана полиции Сонюшкин М.М. в судебном заседании протокол поддержал, просил назначить юридическому лицу административный штраф в минимальном размере в соответствии с санкцией статьи.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДАТА N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Предписанием № от ДАТА Отдела Госконтроля Управления Росгвардии по <адрес> на ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» возложена обязанность в срок до ДАТА устранить выявленные в ходе плановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса «Газонаполнительная станция №» нарушения.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки с ДАТА по ДАТА установлено, что пункты №, 6,8,9,12,13,14,15,16,17,18,19 предписания № от ДАТА не исполнены. А именно:

Пункт № – оборудовать предупредительным ограждением критические элементы объекта «База хранения СУГ», «насосно-компрессорное отделение», «наполнительное отделение баллонов», «склад хранения заполненных баллонов», согласно пунктам 88,91 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №дсп (далее – Правила);

Пункт № – установить наблюдательную вышку в районе критического элемента объекта «База хранения СУГ» для увеличения и лучшего просмотра запретной зоны и подступов к объекту, согласно п. 99 Правил, подпункту «в» пункта 2 Приложения № к Правилам;

Пункт № – оборудовать ворота контрольно-пропускного пункта дистанционным управлением контроллером контрольно-пропускного пункта, согласно пункту 141 Правил;

Пункт № – оборудовать контрольно-пропускной для автотранспорта досмотровой площадкой, согласно пунктам 129-139, 145 Правил, подпункту «б» п. 3 Приложения № к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп;

Пункт № – привести в соответствие требованиям периметральные средства обнаружения на участках периметра объекта: от КПП в сторону пожарного проезда до группы № (резервуары подземного хранения СУГ), участки (зоны) контроля - №,20,21,22,23,24,25,26; от северо-западного угла группы № (резервуары подземного хранения СУГ) до здания «Ремонтно-механический цех», участки (зоны) контроля №,13; в районе пункта обмена газовых баллонов, участки (зоны) контроля - №,4, в части обнаружения несанкционированного проникновения нарушителя в зону и выдачи тревожного извещения о его проникновении, согласно требований пункта 176 Правил;

Пункт № – обеспечить поддержку сопряжения системы охранной сигнализации объекта с другими системами комплекса инженерно-технических средств охраны – системой охранной телевизионной, системой сбора и обработки информации, системой контроля и управления доступом, согласно пункту 170 Правил;

         Пункт № – оборудовать внешний рубеж критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, согласно п. 5 Приложения № к Правилам;

         Пункт № – оборудовать во внутренних помещениях критических элементов объекта системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, согласно пункту 6 Приложения № к Правилам;

         Пункт № – оборудовать критические элементы объекта точками доступа, организовать осуществление досмотра людей на входах в критические элементы объекта, согласно подпункта «а» пункта 204 Правил, пункта 3 Приложения № к Правилам;

          Пункт № – обеспечить систему оперативной связи выполнением функций по оперативному мониторингу абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) с отображением результатов на мониторе оператора (номера абонентских радиостанций, статистические данные выхода в эфир), прослушиванию записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций, аудиопрослушивание обстановки в зоне выделенной радиостанции, согласно подпунктов «д», «е» пункта 243 Правил;

          Пункт № – оборудовать участок периметра объекта, граничащий с территорией Хабаровского нефтеперерабатывающего завода, системой охранного освещения, согласно пунктам 247, 249-253, 255-257 Правил;

           Пункт № – обеспечить систему охранного освещения объекта возможностью автоматического включения дополнительных источников света на отдельных зонах охраняемой территории (периметра) при срабатывании системы охранной сигнализации, обеспечить совместимость с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной согласно подпункту «в», «д» пункта 255 Правил.

Постановлением инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю капитана полиции Сонюшкина М.М. от ДАТА ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» не согласилось с указанным постановлением о назначении административного наказания и обжаловало его в Арбитражный суд Хабаровского края.

Решением суда от ДАТА в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от ДАТА решение Арбитражного суда Хабаровского края от ДАТА оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» - без удовлетворения.

Таким образом, постановление от ДАТА вступило в законную силу ДАТА.

          Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДАТА; предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДАТА; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДАТА №-р; о проведении внеплановой проверки от ДАТА; актом проведения внеплановой проверки № от ДАТА; пояснениями от ДАТА; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДАТА №; Выпиской из ЕГРЮЛ на организацию - привлекаемое лицо; выпиской из реестра Министерства энергетики РФ; Уставом ООО «Газэнергосеть Дальний Восток»; постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ (с учетом постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от ДАТА).

        Данные доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьёй при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого лица в судебном заседании не оспаривала факт неисполнения в установленный срок предписания отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, пояснила, что единственной причиной неисполнения предписания является отсутствие денежных средств у предприятия.

Таким образом, судья считает вину общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Дальний Восток» установленной и квалифицирует его действия по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36ст. 19.5 КоАП РФ.

        Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» от административной ответственности не имеется.

        При назначении наказания судья учитывает предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях цели назначения наказания, характер совершенного административного правонарушения, материального положения привлекаемого юридического лица, и приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, то есть 50 000 руб.

Оснований признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не усматривается.

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 названного Кодекса, надлежащих доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в материалы дела не представлено. Само по себе сложное финансовое и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что наличие обстоятельств для назначения Обществу более строгого вида наказания не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Дальний Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в окончательном виде.

           Судья                                                                      О.В. Степенко

           Копия верна:                                                                      О.В. Степенко

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование – Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю.

Адрес: <адрес>.

ИНН №. КПП №. ОКТМО №.

Наименование банка – Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск.

БИК №.

Расчетный счет №.

ЕКС (корр. счет) №.

Получатель (наименование организации, № лицевого счета) – УФК по Хабаровскому краю (Управление Росгвардии по Хабаровскому краю лс №).

Код классификации доходов (КБК) №.

Назначение платежа – оплата штрафов.

УИН №

Постановление в законную силу не вступило. Оригинал постановления в деле № 5-91/2024 Кировского районного суда г. Хабаровска.

Секретарь с.з. Пасека П.В.