Решение по делу № 12-32/2021 от 25.05.2021

Дело № 12-32/2021

Мировой судья Логинов А.А.

РЕШЕНИЕ

г. Асино                                                                                  22 июня 2021 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Уланкова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ст. УУП МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Данилов И.А.,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Данилов И.А., прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении послужило следующее: факт безучетного потребления электроэнергии зафиксирован по адресу: <адрес>, электросчетчик тип СЕ 101, заводской №. В протоколе об административном правонарушении сведения о расположении прибора учета с сорванной пломбой на боксе № 2 отсутствуют, как отсутствуют сведения о заводском номере прибора учета, на котором была сорвана пломба, в связи с чем установить идентичность места совершения административного правонарушения, указанного в протоколе и в акте не представилось возможным.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ст. УУП МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области ФИО4, подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение, указав, что по своей форме и содержанию протокол об административном правонарушении № № от /дата/ соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, кроме того, в нем имеется ссылка на приобщенный в качестве доказательства, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, акт ПАО «ТРК» № от /дата/, из которого следует, что факт безучетного потребления электроэнергии путем неподачи заявки на опломбировку прибора учета, находящегося с сорванной пломбой клеммной крышки и вводного автомата зафиксирован по адресу: <адрес> электросчетчик тип СЕ 101, заводской №. Следовательно, у мирового судьи не могло возникнуть сомнений в идентичности места совершения административного правонарушения, указанного в протоколе и в акте от /дата/. Полагают, что указанные мировым судье недостатки, которые явились основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Данилова И.А., являлись несущественными и могли быть восполнены мировым судьей при рассмотрении дела по существу.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Данилов И.А. просил постановление мирового судьи от /дата/ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ст. УУП МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении – ст. УУП МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области ФИО4

Изучив доводы жалобы, проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из положений частей 2 и 3 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если имеются свидетели, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с нормами КоАП РФ протоколы и иные процессуальные документы являются источниками доказательств и с точки зрения их допустимости и относимости должны быть составлены безупречно.

Частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как усматривается из материалов дела, /дата/ представителями ПАО «ТРК» выявлен факт безучетного потребления электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу ПУ, а именно: на электросчетчике типа СЕ 101, заводской № сорвана пломба с клеммной крышки и вводного автомата, заявки на опломбировку не поступало. Прибор установлен на фасаде гаража по адресу: <адрес>, принадлежащего потребителю Данилов И.А., договор №, о чем составлен акт № от /дата/.

Акт о безучетном потреблении электрической энергии № от /дата/ составлен в отсутствие потребителя.

/дата/ материалы по выявленному факту безучетного потребления электрической энергии поступили в МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области для проведения проверки и привлечения виновного лица к административной ответственности.

/дата/ старшим участковым уполномоченным отдела полиции ФИО4 в отношении Данилова И.А. составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, из которого следует, что в период с /дата/ по /дата/ Данилов И.А. по адресу: <адрес> осуществлял безучетное потребление электрической энергии в объеме 3060 КВтч путём неподачи заявки на опломбировку прибора учета, находящегося с сорванной пломбой клеммной крышки и вводного автомата, причинив тем самым материальный ущерб ПАО «ТРК» на сумму 11199,60 руб.

При этом, указанный протокол не содержит сведений о точном месте совершения административного правонарушения, а указан адрес всего блока гаражей по адресу: <адрес>, при этом доказательств, подтверждающих, что Данилов И.А. является потребителем электрической энергии по адресу: <адрес> материалы дела не содержат.

При указанных нахожу обоснованными выводы мирового судьи наличии оснований для прекращения производства по делу.

Кроме того, из акта о безучетном потреблении электрической энергии № от /дата/ следует, что Данилов И.А. является потребителем электроэнергии по адресу: <адрес> на основании договора №, однако указанный договор в материалы дела не представлен, в связи с чем указание в материалах дела на, что Данилов И.А. осуществлял потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии, является безосновательным.

Более того, пунктом 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" установлено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из материалов дела следует, что акт о безучетном потреблении электрической энергии № от /дата/ составлен в отсутствие потребителя Данилова И.А., при этом доказательств надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о составлении акта с нарушением закона, в связи с чем, указанный акт нельзя признать допустимым доказательством в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Следовательно, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Данилова И.А. от /дата/, нельзя признать доказательством по делу, так как он основывается на недопустимых доказательствах, в частности, на акте о неучтенном потреблении электрической энергии № от /дата/.

На основании изложенного прихожу к выводу о наличии существенных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности, допущенных административным органом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает, что мировым судьей правильно были оценены доказательства по делу и вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется, а доводы жалобы с учетом приведенных выше обстоятельств наличия существенных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности, допущенных административным органом, не имеют правового значения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ оставить без изменения, жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья                                  (подписано)                                  О.А. Уланкова

копия верна:

судья                                     О.А. Уланкова