Дело № 2а – 466/19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2019года г.Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,
с участием административного истца, административного ответчика,
при секретаре О.Н.Пузановой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайворонцева Ю.С. к инспектору ДПС Рябову А.А. о признании незаконными действий (бездействий) должностного лица, выразившихся в непредставлении ответа на обращение и в незаконном изъятии водительского удостоверения, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Гайворонцев Ю.С. обратился в суд с административным исковым заявлением инспектору ДПС Рябову А.А. о признании незаконными действий (бездействий) должностного лица, выразившихся в непредставлении ответа на обращение и в незаконном изъятии водительского удостоверения, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, указывая на следующие обстоятельства.
26.10.2018года в 11 час.30 минут ИДПС Рябов А.А. остановил Гайворонцева Ю.С. для проверки документов, при этом, по мнению административного истца, он незаконно обвинил его в преднамеренной попытке наезда на пешехода на «зебре» в районе прокуратуры <адрес>, стоявшего на тротуаре в 3-х метрах от правого борта автомобиля истца и продолжала стоять на том же месте, пока Гайворонцев Ю.С. разговаривал с ИДПС Рябовым А.А.
Административный истец указывает, что ИДПС Рябов А.А. не составлял отношении него административный протокол, а проверив документы, со словами «ну ты еще за мной побегаешь» вернул вчетверо сложенные документы. Приехав домой, Гайворонцев Ю.С. обнаружил отсутствие в документах водительского удостоверения. Несмотря на свой преклонный возраст он вынужден был отводить и приводить в детский сад и обратно пешком ребенка, ходить в магазин за продуктами за 1,5км. Кроме этого, вынужден восстанавливать незаконно изъятое ИДПС Рябовым А.А. водительское удостоверение.
27.10.2018г. истец вынужден был на автобусе доехать до автовокзала <адрес> и 3 км идти пешком до <адрес>, где находится ГИБДД. Гайворонцев Ю.С. обратился к начальнику ОГИБДД Ф.И.О. с просьбой разрешить конфликтную ситуацию, последний поручил разобраться Ф.И.О. Однако Ф.И.О. взял мобильный телефон истца, заверив, что позвонит, но в течение 3 дней никто не позвонил.
30.10.2018г. истец повторно приехал к Ф.И.О., который отправил его за справкой в ОМВД. Прибыв в ОМВД и прождав там 1,5 часа никто к Гайворонцеву Ю.С. не вышел, разговаривать с ним никто не стал, и только с помощью начальника ГИБДД он был доставлен в ГИБДД в кабинет №10, где начальник ГИБДД Ф.И.О. попросил сотрудников разобраться с водительскими правами истца. При этом истец вынужден был занять денежные средства на оплату государственной пошлины, приехал в Сбербанк, оплатил госпошлину за получение водительского удостоверения, после чего вернулся на <адрес>, в кабинет №10, где написал объяснение и ему было выдано новое водительское удостоверение.
Истец указывает, что в связи с незаконными действиями ИДПС Рябова А.А. и понесенными материальными затратами, он 06.11.2018г. обратился с письменным заявлением о возмещении ему затрат, причиненных незаконными и неправомерными действиями ИДПС Рябова А.А. в размере 3000рублей. В установленный ФЗ от 02.05.2006г. №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» срок, ответа от ИДПС Рябова А.А. он не получил.
Административный истец просит суд признать незаконными действия ИДПС Рябова А.А, выразившиеся в не возврате водительского удостоверения при проверке 26.10.2018г. и приведение в результате его неправомерных и незаконных действий к конфликтной ситуации; взыскать с ИДПС Рябова А.А. в его пользу материальный ущерб в размере 5000рублей, компенсацию морального вреда в размере 500000рублей за потерю личного времени по восстановлению водительского удостоверения, потерю времени на поездки, ненадлежащего поведения ИДПС Рябова А.А.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить исковые требования.
Административный ответчик ИДПС Рябов А.А. исковые требования не признал, поддержал доводы, указанные в отзыве. В своем отзыве указал, что в результате проведенной проверки по изъятию водительского удостоверения Гайворонцева Ю.С. установлено, что бланк водительского удостоверения у Гайворонцева Ю.С. 26.10.2018г. не изымался. При этом Гайворонцевым Ю.С. не представлено достоверных доказательств изъятия у него бланка водительского удостоверения. На заявление Гайворонцева Ю.С. от 6.11.2018г было направлено 26.11.2018г. уведомление по результатам проверки. При очередном обращении Гайворонцева Ю.С. о выдаче документов, подтверждающих изъятие у него водительского удостоверения, был дан ответ, что в ОМВД России по <адрес> такими документами не располагает. По обращению 25.02.2019. Гайворонцева Ю.С. об изъятии у него 26.10.2018г. ИДПС Рябовым А.А. водительского удостоверения было проведено служебное расследование. В ходе проведения служебной проверки в действиях ИДПС ГДПС ГИБДД Рябова А.А. нарушений законности действующего законодательства и нормативных актов МВД РФ не выявлено. Просил отказать в иске.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст.2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.10 вышеуказанного Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно п.1 ст.12 вышеуказанного Закона письменное обращение, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом установлено, что 08.11.2018года в ОМВД России по <адрес> от Гайворонцева Ю.С. поступило обращение об изъятии у него 26.10.2018г. водительского удостоверения и возмещении ему ущерба в размере 3000рублей за получение нового водительского удостоверения. Заявление Гайворонцева Ю.С. зарегистрировано в ОМВД по <адрес> № З/ 186104288602 от 8.11.2018г. По обращению Гайворонцева Ю.С. проведена проверка, в ходе которой установлено, что сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району 26.10.2018г. бланк водительского удостоверения у Гайворонцева Ю.С. не изымался. 26.11.2018г Гайворонцеву Ю.С. направлен ответ.
Гайворонцевым Ю.С. был получен ответ на его обращение от 6.11.2018г, о чем свидетельствует его заявление начальнику ОМВД России по <адрес> Ф.И.О. от 18.12.2018г о предоставлении ксерокопии материалов проверки по его обращению. С материалами проверки в ОМВД Гайворонцев Ю.С. был ознакомлен.
18.12.2018года Гайворонцев Ю.С. обратился с жалобой в <адрес> городскую прокуратуру на неправомерные действия ИДПС Рябова А.А. о том, что 26.10.2018г. около 11 час.30мин. ИДПС Рябов А.А. после проверки документов водителя транспортного средства, не возвратил Гайворонцеву Ю.С. водительское удостоверение. Прокуратурой города поручено начальнику ОМВД России по <адрес> по данному обращению провести служебную проверку.
В ходе проведенной начальником ГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району Ф.И.О. служебной проверки в отношении ИДПС Рябова А.А. установлено, что 26.10.2018г примерно в 11 часов 25 минут, во время несения службы по <адрес> сотрудник ГИБДД Рябов А.А., во исполнение возложенных на сотрудников ГИБДД Федеральным законом от 7.02.2011г № 3-ФЗ «О Полиции», в соответствии с требованиями приказа МВД РФ от 23.08.2017г № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения», а также во время проведения ОПО «Нетрезвый водитель», осуществил остановку транспортного средства автомобиля под управлением Гайворонцева Ю.С. ИДПС Рябов А.А. представился Гайворонцеву Ю.С., назвал причину остановки и предложил предъявить документы. Гайворонцев Ю.С. предоставил инспектору водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства, инспектор, не беря в руки документы, предъявленные Гайворонцевым Ю.С. проверил их и возвратил водителю. ИДПС Рябов А.А. не изымал у Гайворонцева Ю.С. водительское удостоверение. В действиях инспектора ДПС ГДПС ГИБДД Отдела МВД России по Белокалитвинскому району лейтенанта полиции А.А.Рябова. О результатах проверки Гайворонцев Ю.С. был уведомлен.
При рассмотрении дела суду никаких доказательств, подтверждающих незаконность действий инспектора ДПС ГДПС ГИБДД Отдела МВД России по Белокалитвинскому району лейтенанта полиции А.А.Рябова при остановке 26.10.2018г транспортного средства под управлением Гайворонцева Ю.С. в материалы дела не представлено. Действия сотрудника полиции соответствовали Федеральному закону № 3-ФЗ «О Полиции» от 7.02.2011г и требованиями приказа МВД РФ от 23.08.2017г № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения». Проверка документов водителя произведена в пределах предоставленных инспектору действующим законодательством полномочий и с соблюдением установленного порядка. Доказательств иного суду не представлено и судом не добыто.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны должностного лица инспектора ДПС ГДПС ГИБДД Отдела МВД России по Белокалитвинскому району А.А.Рябова каких-либо действий или бездействий, повлекших нарушение прав административного истца, так как обращение Гайворонцева Ю.С. рассмотрено по существу постановленных вопросов в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", о чем в адрес административного истца направлен соответствующий ответ, водительское удостоверение не изымалось.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным действия (бездействия) должностного лица, выразившихся в непредставлении ответа на обращение и в незаконном изъятии водительского удостоверения, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда у суда не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении иска. Руководствуясь ст. ст. 218, 226, 175-180 КАС РФ суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Гайворонцева Ю.С. о признании незаконными действий (бездействий) должностного лица, выразившихся в непредставлении ответа на обращение и в незаконном изъятии водительского удостоверения, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 марта 2019года.
Судья подпись Е.А.Добрухина