Решение по делу № 12-213/2022 от 10.01.2022

УИД: 59RS0004-01-2022-000101-48

№ 12-213/2022

Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2022 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Дульцева Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Феникс-Логистика» Полевого В.А. на постановление вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Баранова О.В. от 24 августа 2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Феникс-Логистика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Баранова О.В. от 24.08.2021 ООО «Феникс-Логистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ООО «Феникс-Логистика», является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Перми по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: Установить факт трудовых отношений между ФИО2 и ООО «Феникс-Логистика» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ООО «Феникс-Логистика» внести соответствующую запись в трудовую книжку ФИО3 о периоде работы в должности водителя: о приеме с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ООО «Феникс-Логистика» произвести предусмотренные законодательством отчисления на страховые взносы: пенсионное обеспечение, социальное страхование, обязательное медицинское страхование за ФИО3, ФИО4 за период их работы в ООО «Феникс-Логистика». Обязать ООО «Феникс-Логистика» произвести отчисления на налог на доходы физических лиц за ФИО3, ФИО4 в период их работы в ООО «Феникс-Логистика». Взыскать с ООО «Феникс-Логистика» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> В адрес ООО «Феникс-Логистика» направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. № должником не исполнено, что подтверждается материалами исполнительного производства. Уважительных причин неисполнения решения суда должником не представлено, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. ООО «Феникс-Логистика» назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Представитель ООО «Феникс-Логистика» Полевой В.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства, требование от ДД.ММ.ГГГГ не получал. Соответственно, не имел возможности с ним ознакомиться, установить законность данного требования, исполнить либо иным образом на него отреагировать. Оспариваемое постановление вынесено не руководителем, а лицом временно исполняющим обязанности. Буквальное толкование ст. 23.68 КоАП РФ не дает законной возможности лицам, исполняющим обязанности руководителей или их заместителей на рассмотрение дел об административных правонарушениях. Оспариваемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, так как в требовании установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, в силу ст. 4.5 КоАП РФ крайний срок вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Феникс-Логистика» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю и вр.и.о. начальника отдела – старший судебный пристав Баранов О.В. в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д.12-13).

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела №-АП, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно положениям ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО «Феникс-Логистика» не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым на должника возложена обязанность предоставить информацию об исполнении решения Ленинского районного суда г.Перми по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснено, что в случае неисполнения требования будет вынесен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Поскольку должником не исполнено требование судебным приставом-исполнителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Феникс-Логистика» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ООО «Феникс-Логистика» о том, что требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ не было получено подлежат отклонению, поскольку материалами дела подтверждается, что требование было направлено должнику почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ и получено им, в соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ

Извещение на составление протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. направлено ООО «Феникс-Логистика» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Феникс-Логистика» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Копия протокола направлена ООО «Феникс-Логистика» ДД.ММ.ГГГГ и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Определение о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. направлено ООО «Феникс-Логистика» ДД.ММ.ГГГГ., получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Барановым О.В. вышеуказанный протокол был рассмотрен, ООО «Феникс-Логистика» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из положений указанных норм закона следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, в то время как материалы административного дела доказательств, подтверждающих извещение ООО «Феникс-Логистик» о месте и времени составления протокола, не содержат.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было сдано в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-48) и направлено лицу, привлекаемому к административной лишь ДД.ММ.ГГГГ, получено ООО «Феникс-Логистика» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. направление извещения о составлении протокола и его получение были произведены уже после составления протокола об административном правонарушении.

Иных доказательств извещения ООО «Феникс-Логистика» о месте и времени составления протокола в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо не приняло мер к устранению данного нарушения, при наличии оснований не отложило рассмотрение дела и не обеспечило направление копии протокола лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, не извещенного о месте и времени его составления, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло нарушение прав привлекаемого лица на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, доводы ООО «Феникс-Логистика» о том, что срок давности составляет 2 месяца, не основаны на законе.

Как следует из материалов дела, дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ., соответственно срок давности привлечения ООО «Феникс-Логистика» к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек.

Поскольку допущенные административным органом нарушения процессуальных норм административного законодательства носят существенный характер, вынесенное постановление вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Баранова О.В. от 24.08.2021 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Баранова О.В. от 24 августа 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Феникс-Логистика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    подпись        Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>