Решение по делу № 2-219/2022 (2-3623/2021;) от 27.09.2021

Дело №2-219/2022 04 апреля 2022 года

29RS0014-01-2021-006886-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Цыганенко Т. А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов, назначении пенсии,

установил:

Цыганенко Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в страховой стаж периодов с 24 сентября 1982 года по 01 августа 1983 года, с 01 сентября 1983 года по 26 декабря 1984 года, с 27 декабря 1984 года по 03 сентября 1990 года, с 20 сентября 1990 года по 30 июня 1991 года, с 01 июля 1991 года по 29 февраля 1992 года, с 01 марта 1992 года по 16 апреля 1997 года, включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 01 апреля 2008 года по 01 июня 2009 года, с 01 июля 2009 года по 13 марта 2010 года, с 20 сентября 2010 года по 16 сентября 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2019 года по 12 сентября 2019 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 28 августа 2017 года по 02 сентября 2018 года, назначении пенсии с 13 сентября 2019 года.

В обоснование требований истец указала, что обращалась в пенсионный орган 13 сентября 2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в страховой стаж не были включены период работы в Кременчугской обувной фабрике с 24 сентября 1982 года по 01 августа 1983 года, период обучения в СПТУ №18 г.Находка с 01 сентября 1983 года по 26 декабря 1984 года, период работы в Управлении «Торгмортранс» Приморского Морского Пароходства с 27 декабря 1984 года по 03 сентября 1990 года, период работы в Кременчугском городском комбинате общественного питания с 20 сентября 1990 года по 30 июня 1991 года, период работы в Кременчугском Ордена Ленина автомобильном заводе с 01 июля 1991 года по 29 февраля 1992 года, период работы в Хозрасчетной торговой фирме «АвтоКраз» с 01 марта 1992 года по 16 апреля 1997 года, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы у ИП Прус Т.Е. с 01 апреля 2008 года по 01 июня 2009 года, с 01 июля 2009 года по 13 марта 2010 года, с 20 сентября 2010 года по 16 сентября 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 31 декабря 2014 года, период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2019 года по 12 сентября 2019 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 28 августа 2017 года по 02 сентября 2018 года. Полагая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из стажа, истец обратилась в суд с заявленным иском.

В судебное заседание истец, третьи лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве на иск.

    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело Цыганенко Т.А. №2001026, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что 13 сентября 2019 года Цыганенко Т.А., <Дата> года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 18 декабря 2019 года № 1757 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности страхового стажа – 20 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 10 лет.

При этом страховой стаж истца был определен в календарном исчислении продолжительностью 3 года 07 месяцев 01 день, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 02 года 05 месяцев.

Из материалов отказного пенсионного дела Цыганенко Т.А. следует, что при назначении пенсии в ее страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, не были включены оспариваемые истцом периоды.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», установивший правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении вступил в силу на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, – с 01 января 1996 года, а на территории всей Российской Федерации – с 01 января 1997 года.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 20 февраля 2015 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в г.Архангельске с 28 августа 2017 года, основной вид деятельности – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а)    взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б)    страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в)    единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

г)    единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Исключая период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2019 года по 12 сентября 2019 года из страхового стажа истца, пенсионный орган ссылается на отсутствие сведений в выписке из индивидуального лицевого счета.

Вместе с тем, из представленных налоговым органом на запрос суда сведений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 1-3 кварталы 2019 года были уплачены истцом 25 марта 2019 года, 08 июня 2019 года, 27 сентября 2019 года.

Таким образом, на момент принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии данные взносы были уплачены истцом, сведения об их уплаты находились в распоряжении налогового органа, в связи с чем могли быть запрошены ответчиком. Кроме того, судом учитывается, что срок уплаты страховых взносов, не наступил, и из материалов отказного пенсионного дела не следует, что истцу предлагалось представить дополнительные документы, в том числе промежуточные формы отчетности.

На основании изложенного, требования истца о включении в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2019 года по 12 сентября 2019 года подлежат удовлетворению.

Пунктом 7 Перечня № 958н определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. 4 и 5 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Из материалов выплатного пенсионного дела истца следует, что в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при обращении с заявлением о назначении пенсии не были включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 28 августа 2017 года по 02 сентября 2018 года, с 01 января 2019 года по 12 сентября 2019 года.

Согласно представленной ИФНС России по г.Архангельску на запрос суда информации и налоговым декларациям, в спорные периоды истец осуществляла предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания через объект организации общественного питания, имеющий зал обслуживания посетителей, в г.Архангельске и получала доход от этой деятельности в 1-3 квартале 2018 года, в 1-3 квартале 2019 года, с которого уплачивала ЕНВД.

Кроме того, истцом в пенсионный орган и в суд были представлены договоры оказания услуг общественного питания от 04 сентября 2017 года, от 03 сентября 2018 года и от 01 сентября 2019 года, согласно которым истец обязалась оказать услуги по организации и обеспечению питанием сотрудников, преподавателей и обучающихся заказчика в учебном корпусе по адресу: г.Архангельск, ул.Суворова, д.2, каб.23, каб.24.

С 28 июня 2019 года по данному адресу истцом установлена и зарегистрирована контрольно-кассовая техника.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов предпринимательской деятельности с 28 августа 2017 года по 02 сентября 2018 года, с 01 января 2019 года по 12 сентября 2019 года подлежат удовлетворению.

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем могут быть подтверждены трудовой книжкой и архивными документами.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 24 сентября 1982 года истец была принята на работу в Кременчугскую фабрику №15 учеником обувщика, 01 октября 1982 ода переведена заготовщиком верха обуви, 01 августа 1983 года уволена с данного предприятия по собственному желанию, 01 сентября 1983 года зачислена на учебу в СПТУ-18 г.Находка по специальности повар со знанием национальной и зарубежной кухни, 27 декабря 1984 года направлена на практику в ДВ пароходства с последующим зачислением в штат, 31 января 1985 года принята в столовую №2 на должность повара на заключительную практику, 03 сентября 1990 года уволена по собственному желанию, 20 сентября 1990 года принята в общепит КРАЗ Кременчугского комбината общественного питания поваром, 01 июля 1991 года уволена по переводу, 01 июля 1991 года принята по переводу в Кременчугский Ордена Ленина автомобильный завод в комбинат питания, 29 февраля 1992 года уволена по переводу, 01 марта 1992 года принята по переводу в хозрасчетную торговую фирму «АвтоКраз» в комбинат питания, 01 марта 1993 года переведена машинистом моечных машин, 16 апреля 1997 года уволена по переводу.

Записи в трудовой книжке занесены последовательно со ссылками на документы, являющиеся основаниями для внесения таких записей, не содержат никаких исправлений, заверены подписью делопроизводителя и печатью организаций.

Данная трудовая книжка не была принята пенсионным органом, так как она оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, поскольку на титульном листе трудовой книжки имеются исправления в фамилии и имени истца.

Вместе с тем, суд полагает, что характер произведенных исправлений, а именно обведение ряда букв, не дает оснований сомневаться в принадлежности трудовой книжки истцу.

Как следует из ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Суд на основании анализа указанных норм права приходит к выводу о том, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года подлежат включению только периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Вместе с тем, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; период получения пособия по безработице (ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Из приведенных выше норм пенсионного законодательства видно, что период обучения включается в страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

Из представленной на запрос пенсионного органа справки ПАО «Кременчугское обувное производственно-торговое объединение» от 08 апреля 2020 года следует, что истцу начислялась заработная плата за период работы в Кременчугской обувной фабрике №15 с октября 1982 года по август 1983 года.

На основании изложенного, требования истца о включении в страховой стаж периодов с 24 сентября 1982 года по 01 августа 1983 года, с 01 сентября 1983 года по 26 декабря 1984 года, с 27 декабря 1984 года по 03 сентября 1990 года, с 20 сентября 1990 года по 30 июня 1991 года, с 01 июля 1991 года по 29 февраля 1992 года, с 01 марта 1992 года по 16 апреля 1997 года подлежат удовлетворению.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01 апреля 2008 года по 01 июня 2009 года, с 01 июля 2009 года по 13 марта 2010 года, с 20 сентября 2010 года 16 сентября 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 31 марта 2017 года истец работала у ИП Прус Т.Е. в должности повара, при этом в качестве места работы в 2008-2009 годах указано кафе по адресу: г.Архангельск, пр.Московский, д.37.

Записи в трудовой книжке занесены последовательно со ссылками на документы, являющиеся основаниями для внесения таких записей, не содержат никаких исправлений, заверены подписью ИП и ее печатью.

Данные сведения другими доказательствами не опровергнуты, недостоверными не признаны.

Представленными налоговым органом справками по форме 2-НДФЛ подтверждается факт получения истцом дохода от деятельности у ИП Прус Т.Е. в спорные периоды.

Положением ст.8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность работодателей по представлению сведений обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, за которых они уплачивают страховые взносы государственного пенсионного страхования.

При этом страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах в следующих случаях: при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (п.1 ст.9 указанного Федерального закона).

В силу абз. 4 ч.1 ст. 65 Трудового кодекса РФ, п.3 ст. 9 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» физические лица при поступлении на работу или заключении гражданско-правовых договоров обязаны предоставить работодателю свое страховое свидетельство, а в случае его отсутствия – написать соответствующее заявление.

В соответствии со ст.16 названного Федерального закона органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом. Органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, плательщиками страховых взносов государственного пенсионного страхования, в том числе по их учетным данным; разъяснять застрахованным лицам и работодателям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета в отношении застрахованного лица, не зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования, в целях его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется страхователем, признаваемым в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то есть работодателем.

Принимая во внимание изложенное, то обстоятельство, что истец была застрахована в системе государственного пенсионного страхования 20 февраля 2015 года само по себе не свидетельствует о каких-либо нарушениях, допущенных с ее стороны, влекущих ограничение ее пенсионных прав.

В связи с этим, поскольку спорные периоды работы у ИП Прус Т.Е. имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то в отношении данного периода применяются соответствующие требования ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и п.11 Правил № 1015.

Учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, достоверность занесенных в трудовую книжку истца сведений о работе в оспариваемый период никакими другими доказательствами не опровергнута, а также исходя из того, что указанный период имел место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, обязанность по осуществлению контроля за правильностью представления сведений персонифицированного учета в отношении работников – застрахованных лиц в спорный период лежала на пенсионном органе, у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу во включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 01 апреля 2008 года по 01 июня 2009 года, с 01 июля 2009 года по 13 марта 2010 года, с 20 сентября 2010 года по 16 сентября 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 31 декабря 2014 года.

Сам факт нарушения работодателем истца хранения документов в отношении своих работников, уплаты страховых взносов и передачи сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение при указанных обстоятельствах.

Каких-либо доказательств не осуществления хозяйственной деятельности работодателем и не выплаты заработной платы за спорный период не имеется, что представителем ответчика в силу ст.56 ГПК РФ не опровергнуто.

При этом судом также учитывается, что период работы истца у ИП Прус Т.Е. с 01 января 2015 года по 30 сентября 2015 года включен ответчиком в страховой стаж и стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вместе с тем, период работы истца у ИП Прус Т.Е. с 27 сентября 2011 года по 31 марта 2017 года являлся единым, сведений о переводе истца на неполную ставку или на другую работу не имеется.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в п. 19 приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом включения указанных в данном решении периодов и добровольно включенных пенсионным органом периодов в стаж истца страховой стаж истца составит более требуемых 20 лет, а стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более необходимых 10 лет, в связи с чем пенсия истцу подлежит назначению с 13 сентября 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Цыганенко Т. А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж Цыганенко Т. А. периоды с 24 сентября 1982 года по 01 августа 1983 года, с 01 сентября 1983 года по 26 декабря 1984 года, с 27 декабря 1984 года по 03 сентября 1990 года, с 20 сентября 1990 года по 30 июня 1991 года, с 01 июля 1991 года по 29 февраля 1992 года, с 01 марта 1992 года по 16 апреля 1997 года, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 01 апреля 2008 года по 01 июня 2009 года, с 01 июля 2009 года по 13 марта 2010 года, с 20 сентября 2010 года по 16 сентября 2011 года, с 27 сентября 2011 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2019 года по 12 сентября 2019 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 28 августа 2017 года по 02 сентября 2018 года и назначить Цыганенко Т. А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13 сентября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Цыганенко Т. А. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова