Решение по делу № 2-3145/2021 от 23.09.2021

дело №2-3145/2021

25RS0007-01-2021-007191-17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 декабря 2021 года                      город Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе: судьи Харченко А.Н.,

при помощнике Ващенко А.М.,

с участием представителя истца Фролова С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ступаковой Т.Н. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Ступакова Т.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Артеме Приморского края (межрайонное) (далее - ГУ УПФР г.Артема), указав об обращении <дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от <дата> <номер> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого количества страхового стажа для назначения досрочной пенсии. В страховой стаж не включены периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры – анастезиста в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра в Дальневосточном федеральном университете. Полагает, что поскольку Медицинский центр ДВФУ входит в состав структурного подразделения и является федеральным учреждением, что является общеизвестным и неоспоримым фактом, спорные периоды работы незаконно исключены ГУ УПФР г.Артема в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

По изложенному Ступакова Т.Н. просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР г.Артема <номер> от <дата>; возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры – анастезиста в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра в Дальневосточном федеральном университете в льготном исчислении из расчета 01 год работы как 01 год и 06 месяцев; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца Ступаковой Т.Н. по ордеру Фролов С.Л. исковые требования поддержал по приведенным основаниям, просил их удовлетворить. Уточнил дату назначения страховой пенсии с <дата>.

Представитель ОПФР РФ по ПК в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил возражения, из которых следует, что отказ Ступаковой Т.Н. в назначении досрочной пенсии связан с отсутствием на дату обращения требуемого количества специального стажа (требуется 30 лет, имеется 20 лет 07 месяцев 15 дней). Специальный стаж подтверждается в соответствии с правилами, определяемыми Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> <номер>н. Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированном) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ступаковой Т.Н. спорные периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> представлены страхователем Медицинским центром ДВФУ общим стажем, без указания кода льготы. Также, согласно Устава ДВФУ, утвержденному приказом Министерства науки и высшего образования РФ 28.12.2018 года №1360, ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера. В соответствии с пунктом 3.3 Устава Университет имеет в своей структуре Медицинский центр ДВФУ. Структурное подразделение Университета не является юридическим лицом. Медицинский центр в Перечне структурных подразделений организаций, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не поименован.

Представитель третьего лица Медицинский центр ДВФУ в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении спора, направил в суд отзыв с согласием с заявленными требованиями и ходатайством о слушании дела в свое отсутствие.

Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

По общему правилу, установленному ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, в том числе медицинской сестре, работающей в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

Согласно п.1 и п.8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 года №781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований).

На основании п.8 (наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 года №781 должность «медицинская сестра – анестезист» входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 01 год и 06 месяцев.

При этом Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к поименованным Правилам, предусмотрено, что работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как следует из трудовой книжки, Ступакова Т.Н. <дата> принята на должность медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра в Дальневосточном федеральном университете.

В соответствии с абз.4 п.3.3 Устава ДВФУ, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования РФ от <дата> <номер>, а также пп.1.1 п.1 Положения входит в состав Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» в качестве его структурного подразделения, являясь соответственно федеральным учреждением, то есть, учреждением, предусмотренным Списком <номер> от <дата>.

По изложенному суд полагает обоснованным требования истца о включении в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры – анастезиста в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра в Дальневосточном федеральном университете в льготном исчислении из расчета 01 год работы как 01 год и 06 месяцев.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов, включенных судом в льготном исчислении в специальный стаж Ступакова Т.Н. в количестве 10 лет 4 месяца 15 дней (с <дата> по <дата> – 6 лет 11 месяцев х 1,5 года), указанный стаж на дату обращения в пенсионный орган составил более 30 лет (пенсионным органом подтвержден специальный стаж истца за вычетом спорного периода в количестве 20 лет 7 месяцев 15 дней; 20 лет 7 месяцев 15 дней + 10 лет 4 месяца 15 дней = 31 год по состоянию на <дата>, или 30 лет по состоянию на <дата>; <дата> + 1,5 года = <дата>), в связи с чем, исковое требование о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости обосновано и подлежит удовлетворению.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В постановлении Европейского суда по правам человека по делу «Таркоев и другие против Эстонии» (Tarkoev and others v. Estonia) от 04.11.2020 года (жалобы №14480/08, 47916/08) Хотя статья 1 Протокола №1 к Конвенции не возлагает на государства обязанность учреждать систему социального или пенсионного обеспечения, если государство приняло решение об этом, соответствующее законодательство должно рассматриваться как порождающее имущественный интерес, относящийся к сфере действия статьи 1 Протокола №1 к Конвенции для лиц, отвечающих его требованиям. Таким образом, статья 14 Конвенции является применимой.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении требования о назначении страховой пенсии с даты обращения <дата>, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1, ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, пенсия может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа.

Как указано в Приложении №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения пенсии установлен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее чем через полтора года, в 2021 году – на три года.

Поскольку специальный страховой стаж Ступаковой Т.Н. составил более 30 лет после <дата>, досрочная страховая пенсия Ступаковой Т.Н. с учетом приведенных положений могла быть назначена через полтора года с момента достижения специального страхового стажа 30 лет, то есть с <дата>, соответственно, с учетом состоявшегося заявления Ступаковой Т.Н. <дата> о назначении досрочной страховой пенсии, исковое требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением, обосновано и также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ступаковой Т.Н. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Артеме Приморского края (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж Ступаковой Т.Н. периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры – анастезиста в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" в льготном исчислении из расчета 01 год работы как 01 год и 06 месяцев.

Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю обязанность назначить Ступаковой Т.Н. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы в Артемовский городской суд.

Мотивированное решение составлено 15.12.2021 года.

Судья                                             А.Н. Харченко