Решение по делу № 2-106/2021 от 01.12.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 января 2021 года

Урус-Мартановский городской суд ЧР в составе:

председательствующего судьи – Сангариева М.А.,

с участием:

представителя истца ООО «Газпром газораспределение Грозный» ФИО3, действующего по доверенности выданной сроком до 18.03..2021 года.

ответчика - ФИО2,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром газораспределение Грозный» к ФИО2 о возложении обязанности, за счет собственных средств, устранить нарушения охранной зоны газопровода высокого давления.

УСТАНОВИЛ:

    ООО «Газпром газораспределение Грозный» обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности, за счет собственных средств, устранить нарушения охранной зоны газопровода высокого давления обосновывая свои требования следующим.

    В нарушение законодательных актов Российской Федерации об охранных зонах, на территории ФИО1 Республики строятся объекты различных назначений, которые впоследствии, из-за утечки газа, приводят к трагическим последствиям, связанных с взрывами, пожарами, причинением тяжких телесных повреждений, смертельными исходами, нанесением большого имущественного вреда.

    В <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> гражданин ФИО2, заблокировал газопровод высокого давления d-l08 мм возведением ограждения - забора (схема прилагается), с охватом газопровода по всей длине участка, при норме 7 метров в нарушение законодательства об охранных зонах, то есть требований ФЗ РФ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О газоснабжении в Российской Федерации», ФЗ РФ № от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.6 п.1 ст.90 Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, ФИО1 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении безопасности магистральных и газораспределительных сетей на территории ФИО1 Республики», строительных Норм и Правил РФ (СНиП 42-01-2002) «Градостроительство»; СП 62.13330.2011).

    Согласно нормативам, установленным указанными Правилами, от границ газопровода высокого давления должна быть свободная зона не менее 7 метров по обе стороны прилегания, а как видно на схеме ответчик возвел ограждение забор с охватом газопровода по всей длине участка по <адрес>, полностью заблокировав газопровод высокого давления, что является грубейшим нарушением вышеуказанных нормативных актов и своими действиями ответчиком созданы условия для возникновения несчастных случаев на газопроводе.

    В результате выявленного нарушения был составлен акт о нарушении и схема от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении акта ФИО2, было предложено в течение десятидневного срока устранить выявленное нарушение, после истечения указанного срока представители Филиала «Урус-Мартановский» 000 «Газпром газораспределение Грозный» выехали на место нарушения охранной зоны для проверки устранения нарушения и составили акт от ДД.ММ.ГГГГ.

    В целях досудебного урегулирования спора Филиал «Урус-Мартановский» 000 «Газпром газораспределение Грозный» направил претензию в адрес ФИО7. В. А. (исх. № от 23.09.2020г в материалах дела имеется).

    Предлагалось вынести газопровод за линию охранной зоны как предусмотрено законом или снести ограждение, но требования об устранении допущенных правонарушений из-за которых возможны тяжкие последствия в случае утечки газа, остались без внимания.

    В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и т. Далее.

    В соответствии со ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

    Между тем, пунктом 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ ист. 28 Федерального закона № «О газоснабжении в РФ установлено:

    Границы охранных зон, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких-либо зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

    Не разрешается препятствовать организации-собственнику системы газоснабжения в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф.

    Государством установлены прямые запреты (ограничения) на строительство объектов жилищно - гражданского и производственного назначения на земельных участках, входящих в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения, огораживанию и перегораживанию охранных зон, препятствующие доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению аварий и повреждений газораспределительных сетей, в соответствии со ст.14 Правил охраны газораспределительных сетей № от ДД.ММ.ГГГГ, п.6 ст.90 ЗК РФ и другими нормами закона.

    Характерной особенностью данной проблемы является то что, несмотря на многочисленные обращения газотранспортной организации в органы исполнительной власти, надзорные и правоохранительные органы, мер для устранения правонарушений в этой области не принимается, а продолжается выделение и распределение земельных участков в охранных зонах газопроводов и возведение на них различных строений, сооружений и ограждений.

    Данные правонарушения представляют непредсказуемую опасность для населения и экологии республики.

    Статья 32 ФЗ- 69 от ДД.ММ.ГГГГ «О газоснабжении в РФ» предусматривает: органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Частью 4 ст. 32 вышеуказанного закона, являющейся императивной нормой, установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

    В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

    Проведенной проверкой установлено, что положение СП 62.213330.2011, устанавливающие зоны минимальных расстояний от оси газопровода и до объектов, исключающих возможность строительства и нахождения любых объектов в пределах указанной зоны, ответчиком нарушены.

    Как разъяснено в пунктах 23 и 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума ВАС Российской Федерации- № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

    На основании данной законодательной нормы, какие бы правоустанавливающие документы у ответчика не были его строение считается самовольной постройкой и подлежит сносу за его счет.

    При этом следует отметить, что в соответствии с разъяснениями, содержащими в П. 22 постановления Пленума ВС Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на требование о сносе самовольной постройки, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

    Между тем, в соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

     Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим право нарушением.

    Исходя из вышеприведенных положений закона следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов газопровода необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов системы газотранспортной организации, а также по согласованию с владельцем соответствующего объекта.

    Существование предусмотренных законом требований в части установления для взрывоопасных производственных объектов охранных зон, недопустимости осуществления в их пределах, какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения таких прав, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов, в пределах охранных зон, не требует наступления неблагоприятных последствий. Таким образом, один лишь факт нахождения любых построек или сооружения в охранной зоне газопровода создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому сохранение спорных построек невозможно.

    Положением пункта 14 правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается не только строить какие либо объекты, но и огораживать, перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

    Сохранение спорных построек препятствует нормальной эксплуатации надземного газопровода, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Бесперебойная подача газа и надежность эксплуатации газопровода должны обеспечиваться, в том числе соблюдением требований к охранной зоне и зоне минимальных расстояний до здания, сооружения, своевременным предупреждением и ликвидацией аварий.

    Надземный газопровод Д-I08 высокого давления расположенный по <адрес> в <адрес> находится в эксплуатации филиала «Урус-Мартановский» 000 «Газпром газораспределение Грозный».

    В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    На основании изложенного и учитывая, что отсутствие информации о нарушение минимального расстояния до оси газопровода при строительстве каких либо объектов не предусмотрено законом в качестве основания для освобождения от ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также руководствуясь ст.2 п.2 Федерального Закона от 02.08.l998 г. № - ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» просит

    Возложить на гражданина ФИО2 обязанность за счет собственных средств устранить нарушения охранной зоны надземного газопровода высокого давления, посредством переноса на расстояние 7 метров от ближайшей нитки газопровода, ограждение (забор) в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства Российской Федерации в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

    Взыскать с ответчика ФИО2 в пользу ООО «Газпром газораспределение Грозный», расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей 00 копеек.

    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования 000 «Газпром газораспределение Грозный» к ФИО2 просил обязать устранить нарушения охранной зоны надземного газопровода высокого давления, посредством переноса на расстояние 7 (семь) метров от ближайшей нитки газопровода, ограждение (забор) в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства Российской Федерации в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

    Ответчик ФИО2, исковые требования 000 «Газпром газораспределение Грозный» об устранении нарушения охранной зоны надземного газопровода высокого давления, посредством переноса на расстояние 7 (семь) метров от ближайшей нитки газопровода, ограждение (забор) в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства Российской Федерации признал. В части взыскания денежных средств в размере 6 000 рублей уплаченных в качестве государственной пошлины просил отказать в виду его тяжелого материального положения.

    Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ч.1 ст. 45 Конституции Российской Федерации государство гарантирует защиту прав и свобод гражданина.

    Согласно ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

    Согласно ч.2 названной статьи доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ч.2 названной статьи суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

    Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

    Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

    Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    В судебном заседании изучены:

    -Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

    -Выписка из Единного государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ООО «Газпром Газораспределение Грозный»

    - Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО «Газпром Газораспределение Грозный»

    -Приказ о назначении Генерального директора ООО «Газпром Газораспределение Грозный» ФИО5

    -Акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушение охранной зоны надземного газопровода Д-I08 высокого давления расположенный по <адрес> в <адрес> гражданином ФИО2, которому предложено в течение 10 дней снести забор.

    - Схема нарушения охранной зоны по <адрес> в <адрес> гражданином ФИО2

    -Акт № от ДД.ММ.ГГГГ проверки устранения нарушения охранной зоны надземного газопровода Д-I08 высокого давления расположенный по <адрес> в <адрес>. Выявленные нарушения охранной зоны гражданином ФИО2, не устранены.

    - Требование направленное в адрес ФИО2, об устранении в кратчайшие сроки правонарушения охранной зоны от ДД.ММ.ГГГГ №. Требование получила ФИО7 Киса, жена ответчика которая от подписи отказалась.        

    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая судебные акты, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования 000 «Газпром газораспределение Грозный», к ФИО2 об устранении нарушения охранной зоны надземного газопровода высокого давления, удовлетворить.

    Обязать гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЧИАССР, зарегистрированного и проживающего по адресу ФИО1 Республика, <адрес>-а за счет собственных средств устранить нарушения охранной зоны надземного газопровода высокого давления, расположенного по адресу <адрес> посредством переноса на расстояние 7 (семь) метров от ближайшей нитки газопровода, ограждение (забор) в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства Российской Федерации в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

    Взыскать с ответчика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЧИАССР, зарегистрированного и проживающего по адресу ФИО1 Республика, <адрес>-а в пользу 000 «Газпром газораспределение Грозный», ИНН 2016005294, КПП 201601001, ОГРН 1202000002379, ОКПО 4385381 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяча) рублей 00 копеек.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО1 Республики через Урус-Мартановский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном варианте.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Сангариев М.А.

Копия верна: Председательствующий судья: Сангариев М.А.

Решение вступило в законную силу: « _____» ________________ 2021 г.

Судья: Сангариев М.А.